林业经济实现了由“砍伐森林树木”向“利用森林环境”转变。过去主要是利用木材的价值,靠“砍树”来实现,现在主要是利用森林的生态价值,靠“看树”来实现。从“砍树”到“看树”,看似只有一字之差,其实是使林业实现了从资源消耗型向资源节约型的根本转变。
农村经济实现了由“耕地为主”向“耕地林地并重”转变。过去农民主要是向18亿亩耕地要效益,现在通过集体林改,农民把27亿亩集体山林当作大舞台,通过精心经营林地、发展林下经济和森林旅游等多种经营,唱出了一幕幕“发家致富”的神奇剧目,成为加快农村经济社会发展的强大引擎。据对2550个林改县不完全统计,农民林业收入占人均年收入的20%以上,重点林区县超过60%,明显高于非林改县。
地方区域经济实现了由“传统发展”到“绿色发展”转变。绿色环保、可持续发展的林业产业不断壮大,正在成为不少地方农民增收的龙头产业。发展现代林业,有效地拓宽了农民就业、创业的渠道,极大地增加了农民的收入,整个农村社会的消费能力随之明显提高,为整个经济持续快速增长添加了强大动力。
加快现代林业发展着力改善民生
记者:“十二五”大幕已经开启。您作为一个老“林业人”,对今后5年我国林业改革、发展都有哪些谋划?
贾治邦:“十二五”期间,我国要以增资源、活产业、强功能为重点,以建设重点工程、加强森林经营、发展特色产业为抓手,着力实施生态屏障、固碳减排、产业振兴、增绿惠民、繁荣生态文化五大战略,加快现代林业发展。今后5年,我国将完成新造林3000万公顷,森林覆盖率达到21.66%,森林蓄积量达到143亿立方米,重点区域生态治理取得显著成效,国土生态安全屏障初步形成;林业产业总产值达到2.8万亿元,林业产业集群初步建立;生态文化体系初步构成,生态文明观念广泛传播。
具体来讲,这些工作包括六方面:一是保护和建设森林生态系统。实施天然林资源保护、退耕还林、沿海及长江珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化、灾后林业生态恢复重建、森林抚育经营等九大工程,大力推进“身边增绿”;二是治理修复荒漠生态系统。重点实施好京津风沙源治理、三北防护林体系建设五期工程、国家级沙化土地封禁保护建设、岩溶地区石漠化综合治理等四大重点工程;三是加强野生动植物保护及自然保护区建设;四是搞好湿地保护与恢复,使全国55%以上自然湿地得到有效保护,完成湿地恢复工程29万公顷;五是发展林业产业。抓好油茶产业和特色经济林的发展,加强林业生物质能源基地、木材生产基地建设,加快推进林木良种化进程,积极发展战略性新兴产业;六是实施好支撑服务保障体系建设重点项目。加强林业信息化建设、林木种苗和良种繁育基地建设。继续搞好林业棚户区改造工程,逐步启动实施林区道路、饮水、供电等基础设施建设工程,改善林区民生。
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