本报讯作为河南省城乡一体化试点市，济源市充分利用打破城乡二元户籍，实行城乡统一的居民户籍制度的优势，把自主创业的农村劳动者纳入政府贴息的小额担保贷款扶持范围。自2004年启动小额担保贷款政策以来，紧紧围绕以贷款帮助创业、以创业促进就业的工作思路，推动贷款政策不断完善，贷款规模不断扩大，贷款促进就业的倍增效应日益显现。

    2009年初，该市制定了《济源市小额担保贷款实施办法》，在省定六类扶持对象的基础上，将自主创业的农村劳动者纳入了贷款扶持范围，成为全省首家实现对自主创业人群政策全覆盖的省辖市。在原有市农村信用社一家经办银行的基础上，又将市邮政储蓄银行确定为经办银行。通过引入竞争机制和提高贴息比例，充分调动了各个经办银行办理小额担保贷款的积极性。政策施行后，2009年向回乡创业农民工和农村自主创业者发放小额担保贷款655笔共2760.3万元，2010年发放1240笔5292万元，占全年发放额的51.5%，比上年增长191.7%。截至2010年底，全市发放小额担保贷款直接扶持的自主创业人员由2004年的75人次上升到5308人次，其中农村劳动者1895人次；带动就业人数由2004年的210人上升到1.9万余人，其中农村富余劳动力7520人。

    实践证明，济源市小额担保贷款政策既是帮助劳动者实现自主创业、自谋职业，实现就业最直接、最有效的办法，也是新形势下促进城乡一体化、促进农村劳动力转移的有效手段。据了解，2011年，济源市将进一步加大对自主创业农村劳动者的扶持力度，针对当地种植业、养殖业的特色开展对规范化、标准化种养殖的重点扶持，小额担保贷款政策对农村经济的推动作用将更加明显。         杨海东