本报讯作为河南省城乡一体化试点市,济源市充分利用打破城乡二元户籍,实行城乡统一的居民户籍制度的优势,把自主创业的农村劳动者纳入政府贴息的小额担保贷款扶持范围。自2004年启动小额担保贷款政策以来,紧紧围绕以贷款帮助创业、以创业促进就业的工作思路,推动贷款政策不断完善,贷款规模不断扩大,贷款促进就业的倍增效应日益显现。
2009年初,该市制定了《济源市小额担保贷款实施办法》,在省定六类扶持对象的基础上,将自主创业的农村劳动者纳入了贷款扶持范围,成为全省首家实现对自主创业人群政策全覆盖的省辖市。在原有市农村信用社一家经办银行的基础上,又将市邮政储蓄银行确定为经办银行。通过引入竞争机制和提高贴息比例,充分调动了各个经办银行办理小额担保贷款的积极性。政策施行后,2009年向回乡创业农民工和农村自主创业者发放小额担保贷款655笔共2760.3万元,2010年发放1240笔5292万元,占全年发放额的51.5%,比上年增长191.7%。截至2010年底,全市发放小额担保贷款直接扶持的自主创业人员由2004年的75人次上升到5308人次,其中农村劳动者1895人次;带动就业人数由2004年的210人上升到1.9万余人,其中农村富余劳动力7520人。
实践证明,济源市小额担保贷款政策既是帮助劳动者实现自主创业、自谋职业,实现就业最直接、最有效的办法,也是新形势下促进城乡一体化、促进农村劳动力转移的有效手段。据了解,2011年,济源市将进一步加大对自主创业农村劳动者的扶持力度,针对当地种植业、养殖业的特色开展对规范化、标准化种养殖的重点扶持,小额担保贷款政策对农村经济的推动作用将更加明显。 杨海东