为此，要结合国土空间规划编制，合理确定新增建设用地规模，城镇建设必须严格限定在城镇开发边界之内，农村一二三产业融合发展应在县域内统筹。

　　随着新增建设用地减少，盘活存量用地成为当务之急。要完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，开展开发区用地专项调查，全面提升各类园区集约用地水平。同时，科学编制村庄规划，推动乡村全域土地综合整治，盘活存量土地。

　　生态用地净增2.6亿亩

　　调查结果显示，10年间，生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加2.6亿亩。

　　同时，全国有2.29亿亩耕地流向林地、草地、湿地等生态功能较强的地类，又有2.17亿亩这些类型的土地流向耕地。

　　国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华表示，这说明当前我国国土利用和生态建设格局在一些地方还不稳定，暴露出生态建设的盲目性、生态布局不合理等现象。

　　调查发现，有880多万亩坡度25度以上的林地被开垦成了耕地，同时又有1.8亿亩坡度25度以下的耕地种树，其中有6200多万亩是坡度2度以下的平地。

　　朱留华表示，诸如此类的做法与自然地理格局不相符合，既影响国家粮食安全，又影响国土绿化成效长期巩固。

　　为此，须坚持系统观念，尊重自然规律，统筹好生态建设与其他土地利用。科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入各级国土空间规划并严格实施。对不符合自然地理格局的土地利用方式，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则，逐步调整。