这两年,鲜为人知的甘肃省平凉市静宁县的名气越来越大了。这个县的苹果产业让贫困农户实现脱贫,这个县的名气却是因为做了苹果“保险+期货”。“静宁苹果”是个品牌,但苹果“保险+期货”是“静宁苹果”的品牌。12月8日至9日,郑州商品交易所总经理鲁东升赴兰州与甘肃省人民政府签订战略合作协议,并调研中央财政农业保险奖补试点覆盖苹果“保险+期货”项目开展情况。应该说,静宁苹果“保险+期货”实施的效果,已经超出了预期。
甘肃省东部位于我国苹果优势产业带。山地型高原气候环境使得这里成为中国“最甜”的苹果产区之一。随着苹果产业发展成为当地的支柱产业,规避市场价格波动风险成为甘肃苹果产业面临的重要课题之一。在证监会指导下,郑商所于2016年开始苹果期货的研究。克服了苹果产业标准化程度较低,国际期货市场上无鲜果期货经验可借鉴等困难,苹果期货于2017年12月22日挂牌上市,成为全球首个鲜果类期货品种。经过三年运行,苹果期货在服务产业、助力脱贫攻坚方面的作用逐步显现,而苹果“保险+期货”项目试点也应运而生。
2018年郑商所将甘肃纳入苹果“保险+期货”试点范围,覆盖当地8个苹果主产县。随着投入资金持续增长,试点模式也由单一的分散试点、县域覆盖试点向“县域+分散+农民合作社”结合的模式转变。郑商所三年共在甘肃开展试点项目12个,累计承保苹果现货12.7万吨,覆盖8.5万亩,总保障金额近10亿元,惠及农户超过2万户,其中1.4万户为贫困户,除2020年尚未结束的6个项目外,已完成项目产生赔付2579.52万元,户均赔付2150元,平均赔付率达82%。参与项目的静宁县、秦安县、麦积区等均为国家级贫困县。
2019年,中央财政首次在全国开展地方特色农产品保险奖补试点,甘肃省争取到苹果中央奖补试点10万亩。2019年至2020年,甘肃省农业农村厅、甘肃省财政厅《关于做好中央财政对苹果和中药材保险奖补试点工作的通知》、《关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》中明确将苹果“保险+期货”纳入甘肃省苹果保险中央财政奖补试点,实现了以财政资金为主推动“保险+期货”项目落地实施的新模式,在财政资金常态化、机制化支持“保险+期货”方面率先取得突破。项目实施区域为设有苹果交割库的天水市麦积区、天水市秦安县、平凉市静宁县、庆阳市西峰区。通过“保险+期货”的模式累计赔付金额近4000万,惠及农户超过3.7万户。2020年,甘肃省扩大苹果“保险+期货”中央奖补试点覆盖范围至15万亩,累计承保苹果12.3万亩,项目覆盖农户2.95万户,其中贫困户为2.3万户。
静宁县历届县委、县政府始终把发展壮大苹果产业作为增加农民收入、推进富民强县的重中之重。根据市场变化,静宁科学提出“稳量提质强牌增效”的发展思路和“以现代工业理念做大果业、以现代流通理念做活果业、以现代金融理念做强果业、以现代生态理念做好果业”的发展理念,加快推进苹果产业向科研创新型、质量效益型、全产业链型的现代果业迈进。目前,静宁县苹果种植面积已经超过100万亩,苹果产量达到88万吨,年收入约39.6亿,“静宁苹果”的品牌价值评估达152亿元,农民人均果品收入6400多元,占农民人均纯收入的80%以上,走出了一条符合县情实际的富民强县新路子。整村果园化,农民职业化,全县19.6万贫困人口依靠苹果产业稳定脱贫。静宁县也成为全省第一、全国闻名的苹果生产基地。
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