种子安全牵涉面广、社会影响大。受访人士认为，要打破当前种业市场存在的地方保护主义、源头监管薄弱、惩处力度小等怪现象，必须要树立“一盘棋”思维。种业市场监管既要睁“慧眼”，也要长“牙齿”，给种业发展营造良好环境。

　　推动依法制种落地，加大源头监管力度。江苏丰大生物科技有限公司总经理王海燕建议，要针对育种产业链建立相关平台，督促实现可追溯，加大繁育基地的监管、巡查频次，严厉打击套包、代繁现象。优化种业评估机制，提高制种基地准入门槛，改变随意制种的现象，尽力消除制种安全隐患。

　　降低维权成本，营造公平竞争的环境。戴登安等建议，为破解种业市场“劣币驱逐良币”、维权难等问题，应强化对种企的规范化监管。当前发现侵权行为后，鉴定环节比较复杂，一般短时间内鉴定不了，有时大田鉴定要一个季度才能锁定证据，无奈之下只能和解。降低维权成本，应加强对假冒伪劣种子的查处力度，打击市场“窜货”等行为，加强对种业商标等知识产权的保护，为种企提供更公平的市场竞争环境。

　　推动兼并重组，打造种业市场“航母”。黄志平等表示，鉴于市场种企小而多小而杂的现状，要推动种业市场兼并重组，培植能与跨国种业巨头抗衡的龙头种企。安徽荃银高科种业股份有限公司首席技术官张从合呼吁，政府要集中扶持大的龙头企业，鼓励加强深度科研，积极参与国际化竞争，支持收购兼并重组，同时对小企业做专项性辅导和监管。赵久然说，我国在作物DNA分子指纹技术研发和应用等方面具有国际领先优势，应加强该项技术的全面应用。

　　加强专业执法，堵住违规漏洞。过去种业执法是专业执法，现在是综合执法，两者之间存在矛盾。比如，存在如何平衡市场监管和日常监管的关系，行政处罚、行政强制的职责归属问题等。安徽省农业农村厅种业管理处四级调研员陈剑华认为，应明确执法监管职责和加强队伍建设，破解执法人员少、年龄老化、专业知识不强等困境，提高相关待遇，加强执法专业知识培训，让执法监管长“牙齿”。（陈先发 陈尚营 姜刚 吴慧珺）