协作扶贫不仅是“东财西用”

——浙江武义县对口扶贫四川南充市嘉陵区的启示

本报记者　李传君

　　今年，浙江省武义县与四川省南充市嘉陵区作为东西部协作扶贫双方，将在嘉陵区工业园共建一个示范产业园，该园区分3年建成，由东西部协作扶贫专项资金撬动的总投资达7亿余元。

　　截至目前，武义县共为嘉陵区注入扶贫专项资金1.05亿元，主要用于特色产业扶持项目，通过建立完善的利益联结机制，有效带动贫困人口脱贫。据统计，仅2018年和2019年，特色产业扶持共带动18110余名贫困人口增收致富。

　　武义县对嘉陵区的协作扶贫不仅仅体现在扶贫专项资金的注入，两年多来，双方从领导互访建立高层联席会议制度、人才交流、劳务协作、产业合作到全社会多方面对接和交流合作，目前已经形成彼此双方携手奔康的深度合作局面。

　　“我们充当了这项工作协调的联络员、产业合作的宣传员、人才交流的引导员、劳务协作的组织员和结对帮扶的中介员，目的是实现从‘输血’到‘造血’转变，充分激发当地群众脱贫奔康的内生动力。”武义县副县长，嘉陵区委常委、副区长（挂职）朱鹏说。

　　

　　三年注入1亿元，扶持产业添活力

　　2017年前，一立镇灵水堰村基本无现代产业，有多年食用菌种植经验的张蜀萍给村里带来了希望，她建起80余个大棚，成立了专业合作社，准备带动村民一起脱贫致富。

　　然而，2018年4月的一场暴风雨将张蜀萍的大棚一夜吹翻。正值羊肚菌采摘季节，本来每天可产出几千斤的货，一下子全毁了。这场天灾让张蜀萍损失了100多万元。

　　天无绝人之路。了解灾情的区领导给她带来了东西部协作扶贫项目，张蜀萍当即申请，很快就批下来了。在2018年底前，400万元项目资金陆续到位，张蜀萍很快重振旗鼓，并扩大了规模，主要种植双孢菇和羊肚菌。目前，她的基地占地500余亩，年产值超1千万元。

　　根据协议，400万元项目资金以每年8％的保底分红给贫困户，产业周转金以每年10％的比例分给贫困户，再加上基地所产生的每年17万余元的土地流转费、60万元左右的劳务工资，张蜀萍的食用菌基地每年可为该村创造110余万元的直接经济收入。

　　据嘉陵区发改局副局长陈先裕介绍，2018年武义县对口帮扶资金达3000万元，其中2900万元用在了产业扶贫上，共实施了花椒木本油料、桑茶基地、晚熟柑橘基地、临江两岸生态农业、食用菌、田园综合体建设及电子商务进农村等7个项目。

　　2019年来自武义县的帮扶资金达3300万元，其中2750万元支持了5个产业扶持项目。今年到位的4000余万元中还将有更多资金用于产业扶持。通过产业扶持，各基地均建立健全了“分红股金、务工薪金、土地租金”为主的利益联结机制，18110名贫困人口获益。

　　2019年实施的项目中，协作双方帮助嘉陵银海丝绸公司与上海水星家纺签订了合作协议，就5000亩蚕桑基地共建、黄金丝技术研发、蚕丝制品回购等签订了合作协议。项目实施后，预计每亩桑园可增收20％，提供120余个用工岗位，带动46名贫困人口脱贫增收。

　　

　　共建示范产业园，创建协作扶贫基金

　　“以前招引的企业都是各自找地方建（租）厂房，今年我们要在工业园区打造一个嘉武东西协作共建示范产业园，建几幢多层标准化厂房，目的是以园引企，从而带动本地劳动力就业。”陈先裕介绍，整个园区可容纳1000余家大小企业，可为两万多人提供就业岗位。

　　这一举措源于2019年嘉陵区和武义县签署的《嘉武东西协作共建示范产业园协议》，随后，南充嘉武产业协作投资有限公司成立，具体负责投资和运营产业园项目。

　　于是，双方协作加大招商引资力度。到2019年底，通过嘉陵区的努力和武义县的推介，共有吉利四川商务车有限公司、巨健消防装备制造有限公司、南充红狮水泥有限公司、南充国澳通电子科技有限公司、四川尚非服饰有限公司、南充金福春丝绸有限公司等企业落地嘉陵，合计投资共18.8亿元，共创造就业岗位2000多个，其中贫困户500多人。

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