发挥农广校体系作用　加快培养高素质农民

中央农业广播电视学校常务副校长　胡永万

　　乡村振兴，农民是主体，人才是关键，高素质农民是重要支撑。2020年中央一号文件明确提出“培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头”“整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系”。这与2016年中央一号文件提出的“健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民”等部署要求一脉相承。近期，农业农村部部长韩长赋专门作出批示：“农广校是农业职业教育的重要阵地，是为农民服务的重要渠道，希望在农村人才振兴、培养高素质农民中发挥更大作用。”全面贯彻落实中央一号文件精神，构建完善高素质农民教育培训体系，充分发挥农业广播电视学校作用，加快培养高素质农民队伍，是当前和今后一个时期，农民教育培训工作重点和努力方向。

　　

　　深刻领会中央一号文件对高素质农民培养工作的部署要求

　　2020年中央一号文件对推进“人才下乡”做出了一系列部署，主要释放出三个信号：

　　第一，高素质农民是推进乡村振兴、实现农业农村现代化的骨干力量。习近平总书记强调，“农业农村人才是强农兴农的根本”“提高农民，就要提高农民素质”“造就一支适应现代农业发展需要的高素质农民队伍”。2019年8月19日施行的《中国共产党农村工作条例》明确提出：“培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。”高素质农民在保障国家粮食安全、促进农业绿色发展、带动小农户增收致富、完善乡村治理等方面发挥着示范引领作用。他们是发展现代农业的带头人、带领农民发家致富的领头雁和助推乡村振兴的奠基石。加快培养高素质农民，对于做好农产品稳产保供给，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面落实今年脱贫攻坚和补上“三农”短板两大硬任务，推进乡村全面振兴和农业农村现代化建设，具有尤为重要的基础性和战略性意义。

　　第二，构建教育培训体系是培养高素质农民的根本途径。体系靠建设，人才靠培养。实现农业农村现代化的“三农”工作总目标，需要培养数以亿计扎根农村、涵盖农业全链条和多领域的高素质农业生产经营者，需要充分满足农民多样化和多层次学习需求，全面提升农业生产经营者的能力水平。面对我国农民教育培训数量规模大、需求门类多、个体差异强的情况，迫切需要在坚持政府主导、农民主体、需求导向的前提下，积极构建人才培养渠道畅通、多方资源优势互补、运行机制灵活高效的高素质农民教育培训体系，有组织、有计划、有步骤地分层分类分模块开展高素质农民教育培训，加快培养高素质农民队伍，确保全面建成小康社会、有效推动现代农业发展。

　　第三，整合资源形成合力是构建教育培训体系的重要支撑。参与我国农民教育培训的力量众多，从部门看有农业农村、人社、科技、妇联、共青团等，从机构看有农广校、涉农院校、科研院所、农技推广机构、农民合作社、农业龙头企业、农业园区、社会组织等，力量相对分散、优质资源不足、工作同质化严重等问题，是制约高素质农民教育培训工作的重要因素。切实提升高素质农民教育培训效果，不仅需要发挥农广校等公益性机构的主渠道主阵地作用，也需要充分发挥科研、教育、推广、市场等多元社会力量的各自优势，强化资源整合利用，促进部门、机构、区域之间联结聚合，加快构建并完善分工明确、优势突出、运转协调的“一主多元”教育培训体系，形成强大发展合力，共同推进高素质农民教育培训工作。

　　

　　准确把握新时期农广校体系在培养高素质农民中的功能定位

　　在不同历史时期，适应教育培训目标任务变化，农广校体系具有不同的主体职能和工作定位。在当前全面建成小康社会、大力推进乡村振兴的新时期，农广校体系在高素质农民教育培训中应充分发挥好组织管理和教育培训两大职能。

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