湖南：质量标识凭证三要素有机结合

　　2016年以来，湖南省按照农业农村部部署要求，试点食用农产品合格证制度，先后在43个县市区的1253家农产品生产企业、57个市场探索实施，有力推动了主体责任落实与制度机制建设，为全面试行合格证制度奠定了基础。

　　突出三大要素。将“质量合格+标识合格+合格凭证”作为合格证核心要素，要求食用农产品必须凭《食用农产品合格证》、肉品检验检疫证明、追溯标识和“三品一标”标志等有效的质量标志证入市；要求农产品市场开办方设立公示栏，监督经营者规范放置合格标识牌销售食用农产品；购买者可向供货方索要食用农产品合格凭证，获取产品及其生产经营者信息。

　　明确三条原则。凭证入市原则。要求食用农产品凭有效票证入市，没有标识的农产品应当经抽检合格后方可上市。主体责任原则。合格证由生产经营主体自行开具、自负其责，乡村两级不为其背书。简便适用原则。对小散农户实行就近单元“挂靠”管理，基层监管部门及时跟进监督服务，尽可能简化程序，不增加非法定义务。

　　运行三种模式。以农产品规模主体为重点，推广应用国家追溯平台，实行农产品“一批一码”管理；以品牌农产品为重点，推行农产品“身份证”管理，实行“一品一码”标识；要求未进入两个平台的生产经营主体自行开具《食用农产品合格证》，实行“一批一证”入市，实现试点区域农产品合格证管理全覆盖。

　　强化三个保障。强化组织领导。省农业农村厅与省市场监管局建立以合格证制度为抓手的准出、准入衔接机制；将合格证管理纳入政府评价考核、示范创建、农业项目验收指标，层层压实责任。强化能力建设。充实基层监管力量，落实“网格化”管理责任制；推进市县农产品质检机构“双认证”。强化宣传推广。采取多种方式宣传食用农产品合格证制度，鼓励公众参与和监督，积极受理消费者咨询和投诉举报，有力营造了良好氛围。

　　湖南省农业农村厅供稿