一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业高质量发展为目标，深入贯彻落实中央1号文件要求，在沿河(黄河)、沿湖(微山湖、东平湖)、沿海(渤海)等大豆、花生主产区，以县(市、区)为单位，以种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式实施50万亩耕地轮作休耕制度试点。

二、目标任务

(一)工作目标。安排50万亩耕地轮作休耕制度试点，推行玉米改种大豆为主，兼顾花生等油料作物，增加市场紧缺的大豆、油料供给，加快构建绿色种植制度。试点期限自2019年夏种开始，秋收结束。

(二)技术路径

1.推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的沿黄、沿湖、沿海等大豆、花生主产县(市、区)，集中连片开展玉米与大豆、玉米与花生轮作，扩大种植规模，增加市场供给能力。