本报记者何定明

    “无机可用”、“无好机用”、有效供给不足、农机产能过剩与缺门断档并存、原创性成果少、关键技术自给率低……当前，我国农机化和农机装备产业发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。前不久，在由中国农业大学中国农业机械化发展研究中心在京举办的“中国农业机械化展望大会”上，来自农机领域的领导、学者和专家围绕去年12月29日国务院出台的《关于加快推进农业机械化和农机装备转型升级的指导意见》，直面我国农机化发展中诸多“痛点”“堵点”“难点”，从供给侧和需求端推动农机化发展、加大农机农艺融合、提升农机装备产业科技创新力度等方面发表了自己的看法。

    当前农机化发展的主要矛盾在于供给侧的能力、质量、效率不能适应需求结构的变化

    农业农村部农机化管理司副司长李安宁在发言中指出，从供给侧来说，新时期农机化发展主要面临四个方面的问题，一是农机科技创新能力不强，表现为基础研究薄弱、机艺结合不紧密、原创性科技成果少、关键技术自给率较低等；二是部分农机产品有效供给不足，农机产能过剩与缺门断档并存，中高端产品不多，机具适应性可靠性有待提高，一些领域、一些环节还存在“无机可用”“无好机用”的问题，“供不适需”“有机难卖”矛盾开始显现；三是农机农艺融合不够，一些产业品种、栽培、装备不配套，种养方式、产后加工与机械化生产不协调，制约了农机研发、推广应用和作业效率效益；四是农机作业的基础设施建设滞后，许多地方特别是丘陵山区，由于田块细碎，导致农机“下田难”“作业难”，同时，机具停放库棚设施缺乏。

    中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文认为，虽然我国的农机化取得了长足进步，但与发达国家相比，在农机化水平、农机装备制造水平、产品可靠性和农机作业效率等方面都还有很大差距。以农机化水平为例，2016年我国农作物耕种收综合机械化水平为65.2%，而世界上主要发达国家在上世纪50～80年代就相继实现了全面机械化。谈到农机装备制造水平，罗锡文介绍，拖拉机和收获机是两种代表农业机械设计和制造水平的典型产品，与美国相比，我国都存在较大差距。从农机作业效率来看，2016年我国田间作业亩均动力0.41千瓦，美国亩均动力0.06～0.07千瓦，我国是美国的5.8～6.8倍；发达国家农机动力机械与作业机具之比为1∶3～6，而我国平均只有1∶1.6，说明我国的农机作业效率和综合利用率不高。

    目前，我国农业机械化水平虽然已经达到了67%，小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收机械化水平超过80%，但农机化发展仍然存在诸多薄弱环节。罗锡文认为，目前我国农作物生产中突出的薄弱环节主要是种植和收获的机械化，如杂交稻和超级杂交稻的种植、再生稻的收获、玉米的籽粒直收、油菜的种植与收获、甘蔗的收获、长江中下游和黄淮海地区棉花的种植与收获、马铃薯的种植与收获、杂粮的种植与收获、农作物秸秆还田和农田残膜回收等；畜禽和水产养殖设施装备中也存在诸多“短板”，如健康养殖环境的智能调控、精准饲喂及粪肥资源化利用技术与装备等。

    提起国产农机，“能用、爱坏、常修”常常受到用户的诟病。据了解，国产拖拉机、联合收割机等产品平均故障时间间隔不到国际先进产品的2/3，达到国际领先水平的产品不到5%。对此，中国工程院院士、新疆石河子大学教授陈学庚认为，我国农机化水平与发达国家相比，装备智能化水平不高，对农业高质量绿色发展的支撑不足。主要表现在以下几个方面：研发能力、制造水平、产品质量、生产效率等方面与发达国家差距较大；高端产品依赖进口，中低端产品严重过剩，低水平同质化竞争激烈；存在核心技术缺失、产品结构不合理、制造技术能力低、农机农艺融合与全程机械化配套性差等问题。

    把供给侧结构性改革作为推进农机化转型升级的切入点、着力点，从创新驱动和政策层面加大支持力度

    面对相对落后的农机质量和日益提高的需求间的矛盾，如何去除“痛点”？疏通“堵点”？解决“难点”？李安宁认为，顺应新形势新要求，要在适度扩大总需求的同时，把供给侧结构性改革作为推进农机化转型升级的切入点、着力点，推进农机装备产业高质量发展、农机与农艺深度融合、农田建设与机械化生产相适应、农机经营服务提质增效与农机化管理改革创新，加快提高供给结构对需求变化的适应性，提高供给质量更好地适应需求，创新供给结构创造引领需求，推动农机化转型升级，向高水平供需平衡跃升。创新驱动是新时期农机化转型升级的主动力，通过科技创新，推进机艺融合，支撑装备产业高质量发展；通过机制创新，破除体制机制障碍，促进协同协调发展；通过政策创新，加强政策联创，突破制约农机化发展的重点难点。