本报记者何定明
“无机可用”、“无好机用”、有效供给不足、农机产能过剩与缺门断档并存、原创性成果少、关键技术自给率低……当前,我国农机化和农机装备产业发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。前不久,在由中国农业大学中国农业机械化发展研究中心在京举办的“中国农业机械化展望大会”上,来自农机领域的领导、学者和专家围绕去年12月29日国务院出台的《关于加快推进农业机械化和农机装备转型升级的指导意见》,直面我国农机化发展中诸多“痛点”“堵点”“难点”,从供给侧和需求端推动农机化发展、加大农机农艺融合、提升农机装备产业科技创新力度等方面发表了自己的看法。
当前农机化发展的主要矛盾在于供给侧的能力、质量、效率不能适应需求结构的变化
农业农村部农机化管理司副司长李安宁在发言中指出,从供给侧来说,新时期农机化发展主要面临四个方面的问题,一是农机科技创新能力不强,表现为基础研究薄弱、机艺结合不紧密、原创性科技成果少、关键技术自给率较低等;二是部分农机产品有效供给不足,农机产能过剩与缺门断档并存,中高端产品不多,机具适应性可靠性有待提高,一些领域、一些环节还存在“无机可用”“无好机用”的问题,“供不适需”“有机难卖”矛盾开始显现;三是农机农艺融合不够,一些产业品种、栽培、装备不配套,种养方式、产后加工与机械化生产不协调,制约了农机研发、推广应用和作业效率效益;四是农机作业的基础设施建设滞后,许多地方特别是丘陵山区,由于田块细碎,导致农机“下田难”“作业难”,同时,机具停放库棚设施缺乏。
中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文认为,虽然我国的农机化取得了长足进步,但与发达国家相比,在农机化水平、农机装备制造水平、产品可靠性和农机作业效率等方面都还有很大差距。以农机化水平为例,2016年我国农作物耕种收综合机械化水平为65.2%,而世界上主要发达国家在上世纪50~80年代就相继实现了全面机械化。谈到农机装备制造水平,罗锡文介绍,拖拉机和收获机是两种代表农业机械设计和制造水平的典型产品,与美国相比,我国都存在较大差距。从农机作业效率来看,2016年我国田间作业亩均动力0.41千瓦,美国亩均动力0.06~0.07千瓦,我国是美国的5.8~6.8倍;发达国家农机动力机械与作业机具之比为1∶3~6,而我国平均只有1∶1.6,说明我国的农机作业效率和综合利用率不高。
目前,我国农业机械化水平虽然已经达到了67%,小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收机械化水平超过80%,但农机化发展仍然存在诸多薄弱环节。罗锡文认为,目前我国农作物生产中突出的薄弱环节主要是种植和收获的机械化,如杂交稻和超级杂交稻的种植、再生稻的收获、玉米的籽粒直收、油菜的种植与收获、甘蔗的收获、长江中下游和黄淮海地区棉花的种植与收获、马铃薯的种植与收获、杂粮的种植与收获、农作物秸秆还田和农田残膜回收等;畜禽和水产养殖设施装备中也存在诸多“短板”,如健康养殖环境的智能调控、精准饲喂及粪肥资源化利用技术与装备等。
提起国产农机,“能用、爱坏、常修”常常受到用户的诟病。据了解,国产拖拉机、联合收割机等产品平均故障时间间隔不到国际先进产品的2/3,达到国际领先水平的产品不到5%。对此,中国工程院院士、新疆石河子大学教授陈学庚认为,我国农机化水平与发达国家相比,装备智能化水平不高,对农业高质量绿色发展的支撑不足。主要表现在以下几个方面:研发能力、制造水平、产品质量、生产效率等方面与发达国家差距较大;高端产品依赖进口,中低端产品严重过剩,低水平同质化竞争激烈;存在核心技术缺失、产品结构不合理、制造技术能力低、农机农艺融合与全程机械化配套性差等问题。
把供给侧结构性改革作为推进农机化转型升级的切入点、着力点,从创新驱动和政策层面加大支持力度
面对相对落后的农机质量和日益提高的需求间的矛盾,如何去除“痛点”?疏通“堵点”?解决“难点”?李安宁认为,顺应新形势新要求,要在适度扩大总需求的同时,把供给侧结构性改革作为推进农机化转型升级的切入点、着力点,推进农机装备产业高质量发展、农机与农艺深度融合、农田建设与机械化生产相适应、农机经营服务提质增效与农机化管理改革创新,加快提高供给结构对需求变化的适应性,提高供给质量更好地适应需求,创新供给结构创造引领需求,推动农机化转型升级,向高水平供需平衡跃升。创新驱动是新时期农机化转型升级的主动力,通过科技创新,推进机艺融合,支撑装备产业高质量发展;通过机制创新,破除体制机制障碍,促进协同协调发展;通过政策创新,加强政策联创,突破制约农机化发展的重点难点。
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