“除了知道该得多少补贴,其它基本不晓得”。这是目前很多农民对于农业政策了解的现状。记者在湖南某市就业管理局的一张培训目录上看到,尽管与农林渔牧相关的课程有20多个,但几乎全是生产技能培训。当地农业局科教处一位负责人介绍:“目前基层农业部门都有自己的专家团队,但主要是为农民提供生产技术服务,政策解读方面确实跟不上。有的政策涉及水利、国土,光靠农业部门一家也说不清楚。”
“现在只学习技术不一定能脱贫或致富,不断更新观念、紧跟市场、及时掌握国家相关政策也非常重要。”怀化市广播电视大学校长邓安生表示,很多农民如今已是“技能达人”,但却算不上“观念达人”。
此外,目前培训课程多乱杂、主体各自为战的现象也较为普遍。
首先是培训“一锅炖”现象突出。“上午养牛,下午养猪,第二天养虾养兔,第三天又是农村电商。”洞庭湖区一位农民曾参加过这样一次培训:把不同需求的上百人集中起来上了十多天课,原本想把大家都照顾到,结果人人都喊“吃不饱”。他说,自己参加的不少培训都是这种“一锅炖”,最希望的还是能就一门课程集中深入学习一段时间,把一门技术摸透摸熟。
其次,课程质量参差不齐。周波告诉记者,有的培训外包给第三方机构,讲得天花乱坠不切实际。“有一次讲美国农业,说有的农场主一年能赚好几亿。我一个年轻人听了都觉得不符合国情,但一些五六十岁的老农民竟然还听得津津有味。”周波直言,这样的培训会给农民错误引导。
再次,自上而下“派指标”,为了培训而培训。一位熟悉农民培训的专家介绍,有一些主体搞培训,是将指标层层下达,再由基层农技站联系村里推荐学员。基层就会推荐像村支书、种养大户和产业带头人这样的“精英人群”参加,结果造成培训重复、“熟脸儿”扎堆。湖南省一位村支书介绍,有一次上面给村里50个培训指标,却要求必须全部来自贫困家庭。村里根本没这么多贫困户,后来经过层层争取,好不容易才取消了这个限制条件。
最后,培训主体互不沟通、各开各课。“其实很多部门都有自己的资源库,哪类农民需要哪种培训在这些库里都有记录,但库与库之间不共享不交流,不仅造成大量培训重复、资源浪费,也让培训效果大打折扣。”一位专家介绍,之所以造成这种局面,某种程度上也与开展一次培训能获得按人头计算的相关经费有关。
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