当地政府的扶持鼓励措施：一是强化组织保障，建章立制。市里成立了领导小组，出台了促进合作社和家庭农场发展以及农村土地流转等政策性文件和指导性意见，建立了部门联系、结对帮扶、量化考核、生产经营、财务管理、培训学习等制度。二是搞好培训学习，做好宣传鼓动工作。将《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法规纳入普法宣传重点，发放宣传资料。还利用报刊、网络、电视等多种形式和渠道，宣传推介发展中涌现出的好经验、好典型。三是坚持因地制宜，发挥主导优势。围绕“低山柑橘、中山茶叶核桃、高山烤烟蔬菜、大力发展养殖业”的总体思路，引导合作社和家庭农场带头调整农业产业结构。四是优化发展环境。县财政安排专项经费，用于支持合作社和家庭农场规范化建设。出台关于用地(电)保障、税收优惠等系列配套政策。以示范社和规范社为重点，积极开展标准园建设、农业综合开发、农业科技入户等项目的定向扶持和捆绑使用。

　　（三）抓住机遇寻出路 成功转型大进展。河南省项城市红旗农资专业合作社前身为小型农药生产企业，在农药厂家众多，农药产能产量严重过剩，行业竞争非常激烈的大背景下，为适应国家农药减量计划，成功转型为新型农业专业合作社。合作社以帮农、惠农、富农为出发点，以托管土地经营为主，探索出了一条“土地入股，保底分红”的土地托管模式，发挥出了较强的示范带动作用，被评为国家农民合作社示范社和河南省“五有”（ 有组织、有制度、有手段、有规模、有明显效益）农民专业合作社示范社。

　　红旗农资专业合作社实行“公司+合作社+基地+农户”的运行模式，以土地托管为主，采取服务型全托和半托两种方式，重点推进以秸秆还田、土地深耕、配方施肥、统防统治、土壤修复为主要内容的服务型托管，服务面积占项城市土地面积的50%左右。红旗农资专业合作社的运营，所产生的经济效益、社会效益、生态效益十分明显。一是通过规模化土地托管服务，引进先进器械、统一采购农资、统一施药，有效降低了农民分散购买农资的一些费用，降低了作业成本，从而增加了农民的收益。合作社通过大规模的土地托管服务，也赚到了供应农资、使用农机和统防统治的服务费，并消化部分自己生产的农药、化肥，经营效益大幅提高。二是促进了土地流转，解决了个体农户、专业合作社与大市场的对接，实现了农业合作社由兼营向专业化、职业化转变，综合生产能力明显增强，为保证农作物高产稳产，保障粮食安全奠定了稳固的基础。三是通过推行秸秆还田等服务型托管，杜绝了秸秆焚烧，减少了空气污染，消除了因烟雾造成的火灾、交通事故等隐患。通过统防统治，科学使用农药，大大减少了农药用量。经合作社托管的土地，其农药用量较先前减少20%左右，有效解决了过去部分农户滥用农药的现象。通过秸秆还田、土地深耕和配方施肥培肥了地力，改善了土壤物理性状，优化了土壤结构，土壤变得抗旱耐涝，增强了保水保肥能力，减少了化肥的使用量，保证了土地的可持续生产能力。土壤得到了改良，农作物的品质改善了，农作物产量也有较大提高。农田生态环境的改善，减少了病虫害的发生。

　　（四）主动合作思维变 促进事业大发展。河南省淮阳县华中特色种植专业合作社是以经营农药化肥等农资为起点，依靠相关农药生产企业的合作与指导发展起来的，由淮阳县工商局批准成立的服务类农民专业合作社，主要经营项目：农作物种植与销售、农事服务、农机作业和维修服务。依托深圳诺普信、鲁西化工和河南乐达植保等公司，积极整合社会资源，为社员提供农业生产资料的采购，农作物生产技术，农产品的销售等系列化农业综合服务。2010年，国内大型农药生产企业诺普信与其合作，利用大公司技术、产品和资金优势，投资600万元，现转为合作社30%的股份，开始“公司+农资经销户+农户”的合作。当前，合作社服务门店已辐射全县18个乡镇，共22个分店，每个分店独立核算，按比例收取服务费。这些门店也都是在原先的农药经营门店上建立的，继续经营农药，并根据合作社发展情况拓展服务范围。合作社和各门店现在都按新修订的《农药管理条例》规定，办理了农药经营许可证。