作为“土十条”的落地之年，去年以来，从环境保护部、国土资源部等中央部委到地方政府，都在加速推进防治土壤污染的相关工作。2017年底，全国土壤污染状况的详查开始密集进行，多个省份围绕耕地保护的农用地修复工作成效显著。业内专家分析认为，我国的土壤修复产业仍在起步阶段，市场规模逐年增长，未来有望达到万亿规模。

　　土壤污染详查工作纷纷推进

　　自2016年5月28日国务院印发《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）一年多来，环保部牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组，制定了工作规则和工作要点。同时，强化“土十条”目标考核，与各省（区、市）签订目标责任书。

　　2017年8月，环保部会同财政部、国土部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并经国务院批准印发各地实施，土壤污染状况详查在地方上陆续启动。

　　据了解，组织开展全国土壤污染状况的详查，是“土十条”的一项重点任务。其主要任务是：要在2018年底前，摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。此外，按照“土十条”的要求，到2020年完成全国土壤污染状况详查以后，最终结果将按照程序向社会公开。

　　早在2014年，环保部会同国土部公布了《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤污染状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率是16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　据介绍，本次全国土壤污染状况详查主要围绕有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业展开。同时，环保部会结合土壤详查结果，边查边用，针对农用地土壤污染风险高的地区，督促地方政府研究制定工作方案，及时采取风险管控措施，确保农用地和建设用地的土壤环境安全。针对土壤污染风险高的企业地块，将结合地块详细调查，提出有针对性的污染防治、风险防控等措施。

　　耕地修复立足“三位一体”

　　2017年11月13日，全国耕地保护工作会议在江苏南京召开。针对当前和今后一个时期的耕地保护工作，国土部副部长曹卫星表示，各地要进一步创新思路和举措，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制。

　　据统计，2016年至2017年，国土部联合农业部部署开展全域永久基本农田划定工作，全国共划定15.5亿亩永久基本农田，超过全国土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标。特别是城市周边划定保护比例由45％上升到60％，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，拓展了城市绿色空间，成为城市开发刚性约束的实体边界。

　　曹卫星介绍，五年来，全国累计新增耕地2400多万亩，整治后的耕地质量平均提高1到2个等级，农田产出率普遍提高10%~20%，新增粮食产能约440亿公斤。

　　近年来，江苏的南京、镇江、扬州等地根据各地的经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，探索土地整治多样化实施模式，构建多元化投资机制，推动土地整治与多种要素的跨界融合。在南京市江宁区汤山街道阜庄社区，一个生态型高标准农田项目已经建设完成。原本由零散土坑、丘陵、山坡形成的千亩荒地已经变成阡陌纵横的稻田。

　　据江苏省农科院教授杨林章介绍，“我们围绕数量、质量、生态‘三位一体’的耕地保护目标，把耕地保护、生态修复、农田建设相结合。我们在稻田里集中种植水稻等农作物，水沟里养殖鱼虾，垄上种植桑树、黄花菜等，实现循环利用和生态修复。既提高了农作物产量，也可以降低病虫灾害，并进一步减少农药、化肥的使用。”杨林章说，“不仅如此，建设完成后的农田通过流转以后，当地农民还可以获得700元/亩的收入。最终实现耕地增加、农民增益、产业发展、生态修复的‘1+N’综合效益。”

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