随着北方人最主要的粮食作物——小麦最低收购价格的下调，中国三大主粮的收购价格政策调整完毕。
　　这次小麦价格的调整对农产品市场的影响，以及由此牵引的中国农产品价格机制变动，或许正在触发一场市场化改革的波涛。
　　10月27日，国家发改委12年来首次调低小麦最低收购价格，明年的小麦（三等）最低收购价为每50公斤115元，比2017年下调3元；而在今年2月份，三种稻谷价格也经历了13年以来的首次全面下调。再往前回看，2016年开始的玉米收储制度改革，通过“市场化收购”加“补贴”的新机制，已经率先完成玉米定价的市场化。至此，三大主粮的价格机制调整已经明朗。
　　中国宏观经济研究院副研究员卞靖接受经济观察报记者采访时说，在农产品价格形成机制改革的大背景下，今年小麦最低收购价格首次下调，是我国农业补贴政策更加市场化、更加反映供求关系的一种政策取向表现。此次下调打破了小麦最低收购价格自2006年实施以来持续上涨或持平的态势，是一种方向性的转变，对于完善最低收购价格政策具有标志性意义。
　　农业部小麦全产业链首席分析师、农业部农经经济研究中心研究员曹慧告诉经济观察报，从国际市场来看，国际小麦价格一直下降，国内外小麦差价已经达到了历史的高点，且从去年开始在个别的月份出现配额外进口小麦的现象。“配额外的关税是65%，也就是说加上65%的关税的话，进口小麦比国产优质麦到南方的价格还要低，这样就危险了。如果以后超配额进口形成常态，中国的粮食市场调控政策将大打折扣。”
　　业界还存在较激进的观点。经济观察报了解到，有专家向政府有关部门提出，小麦、稻谷两大口粮应该像玉米一样，调整为市场定价机制。但是主管部门认为，一步到位的调整存在风险，农民看到这样的强烈信号后，可能会因为收益原因放弃种植，导致粮食生产滑坡。考虑到2003年粮食生产大幅滑坡后的困难恢复，从国家粮食安全，农产品市场、农民利益等角度出发，主管部门采取了审慎稳妥的态度。
　　“只涨不跌违背价值规律”
　　据国家发改委官网10月27日发布的《关于公布2018年小麦最低收购价格的通知》称，2018年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，经国务院批准，2018年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤115元，比2017年下调3元。
　　经济观察报记者发现，本次调整是12年来国家首次下调小麦最低收购价格。12年来，中国的小麦（三等，下同）最低收购价从2006年的每50公斤白小麦72元、红小麦69元，调整到2018年最低收购价为每50公斤115元。而此前的小麦价格均保持连年上涨或不变的情况，如小麦最低收购价格2008年至2013年连续6年上涨，而2014年至2017年连续4年保持不变。
　　中国2004年全面放开粮食收购市场和收购价格，粮食价格由市场形成。粮食价格放开后，为保护农民利益和种粮积极性，2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重点粮食品种实行最低收购价政策。
　　按照新的政策，新粮上市后，农民随行就市出售粮食。当主产区市场价格下跌较多、低于最低收购价时，国家指定企业（中储粮公司）按照最低收购价格入市收购，引导市场粮价合理回升。
　　但是，最低收购价格政策保护农民利益的同时，也使得政府成为收购者的角色。曹慧告诉经济观察报，最低收购价政策承担的功能偏多，既要保证农业的生产，又要保证农民的收入。在目前形势下，很明显这两个目标很难同时达到。以后中国需要探讨的是最低收购价政策的目标单一化，最重要的是避免农民卖粮难。在保证农民收益的目标方面，可以转换为采用其他补贴政策。“农产品价格支持政策在我国粮食生产的历史上起到了重要作用，但同时也应看到，政策实施十多年来，只涨不跌的最低收购价格明显违背了价值规律，扭曲了市场机制，负面影响越来越突出。”卞靖告诉经济观察报，虽然农产品是一种具有公共属性的特殊商品，不能完全市场化，但从国内外成功的实践经验看，其支持政策仍应尽可能地发挥市场作用，尽量减少政策对市场运行产生的影响。