近日，在内蒙古举办的新型肥料产品展示会上，某企业生产的含有氨基酸的绿色生态环保功能水溶肥吸引了参会者眼球，功能生态肥迎来发展。

文/图本报记者王军

题记

从今年的“两会”至今，农业供给侧改革成了高频热词，也是业内人士热议的焦点。具体到肥料的供给侧改革，既要去产能，又要保证粮食安全和肥料的绿色发展，让处于发展轨点的中国化肥产业建立绿色产业体系。那么，如何从肥料的管理、产学研体系的建设等方面构建绿色制造体系？近日，记者专访了肥料界的有关专家，他们对处于轨点的中国肥料产业提出了改革的见解：化肥产业供给侧改革必须构建绿色制造体系，通过跨界融合聚智创新以打造中国肥业产业链。

如果说“产能过剩”是悬在中国肥料行业头上的利刃，应该没有疑义，“去产能”也成为了化肥行业首要的任务之一。但仅仅是“去产能”就够了吗？答案是否定的。就像中国农村科技开发中心主任贾敬敦所说的：“肥料行业出现的问题根本上是结构性问题。”只有深度剖析行业的“病根”，对症下药，才能适应这场供给侧改革的浪潮，打好这场肥料转型升级的攻坚战。

产业结构才是根本问题

“如何从‘以产能产量增长为主’转变到‘以肥效与功能增长’的轨道上来，这是中国化肥供给侧改革必须要突破的瓶颈”。贾敬敦在谈到中国肥料转型升级时开门见山。他说：“面对食品安全和生态安全提出的更高要求，中国肥料产业必须在效率上做文章，而不是盲目上量与扩张，未来，科技创新将成为肥料产业发展的主驱动力。”

“我认为，产品结构问题是掣肘肥料产业发展的根本所在。大家都说肥料产业存在问题：一是产能过剩；二是产品落后；三是过量使用。我认为，仅这三点还不够，根本的问题是结构性问题。”贾敬敦说。

首先，产业链断裂破碎。以科教领域为主体的研发部门，提供石化能源、化肥原料的矿业部门，负责加工制造的化学工业部门，以及以化肥使用为代表的农业、林业和园林部门，各自为政、相互分割，没有形成有机的整体。

其次，产业体系不发达，发育不完善。如没有现代意义上的肥料产业体系。目前的农化服务都是在卖产品，没有形成一个商业化的农化服务体系，所以造成中国的肥料产业链没有“龙头”。

第三，产业链政策缺位。当前肥料领域的政策，基本上是基于各产业部门的需求而制定，缺少产业链意义上的总体发展政策与规划。

第四，科技支撑体系薄弱。一方面，肥料作为植物的“粮食”，现在我们还没有建成完整的肥料学科体系；另一方面，肥料企业科技创新能力薄弱、创新意愿不强。

第五，多头管理责任不明确。管理与指导肥料生产的有工业信息化部及相关的肥料协会；颁发生产许可证、制定监管肥料质量标准的有质检部门、工商管理部门；进行肥料登记的有农业部；肥料的流通管理、市场监管隶属工商部门；肥料使用管理有各级农业部门等。这种肥料管理政出多门、肥料管理法律缺失、肥料管理主体缺失是多年来肥料生产、销售、使用等环节问题层出不穷的根源所在。必须确立肥料管理主体部门，这需要政府统一调配。

贾敬敦强调，目前中国化肥行业突出的问题是结构性矛盾，直接表现在科技创新能力不足，产品二次加工。所以，强化科技创新驱动，引领肥料高新产品的创新发展，才能为全面提升耕地质量提供有效的解决策略。

纵观我们国家的肥料发展与农业种植，都存在着结构失衡问题。如肥料品种失衡主要表现在，营养元素的失衡：NPK与中、微量元素的失衡；无机肥料与有机肥料、含生物菌剂肥料的失衡；生理酸性肥料与碱性矿质肥料的失衡；速效与长效肥料的失衡等等。