此外,随着公众环保意识不断提高,以对环境友好为特点的生物农药受到了人们的普遍关注。但与化学农药相比,大多数生物农药的速效性、持效期相对较短,不适用于防治突发性、爆发性灾害。为了提高使用效果,一些生产企业就在生物农药中偷偷加入了化学成分。对此,中国农业科学院植物保护研究所副所长邱德文介绍说:“生物农药的防效一般在40%左右,而对外宣称防治效果可以达到90%以上的生物农药,很有可能在里面添加了化学成分。”
第二,以次充好,追求利润。
除了提高现有产品的防治效果,有些新药含有的活性成分很贵,于是一些企业在产品生产中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如,在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆,在氰氟草酯中加入精噁唑禾草灵等。
“市场上一些卖得很火的产品价格贵,很容易被不法企业盯上。”来自辽宁盘锦大洼县的一位姓李的经销商告诉记者:“新药刚上市时价格都比较高,不久之后在当地市场上就可以看到类似包装的产品,通过偷梁换柱后这些产品堂而皇之地与合法产品一同销售。由于添加的隐性成分都很便宜,但卖价却很高,企业可以获得不少利润。一些企业的产品是登记的有效成分不足,添加一部分隐性成分。有的企业就更过分了,产品标签上标有的成分一点都没有,检出的全都是其他成分。”
“如果农民拿着这些产品找回来怎么办?”记者问到。
“产品没有效果,农民很可能找上门来闹,但实际上这些加入隐性成分的农药并不是没有一点效果,相反不少产品的效果还很明显,只是农民不知道其中含有什么成分而已!”
隐性成分难监察
现行的《农药管理条例》对假农药的两种情况进行了明确界定:第一,以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的;第二,所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。企业擅自添加隐性成分,一经证实被认定为假农药,生产企业将面临生产、销售伪劣产品罪而被追究责任,情节严重的,还降面临被吊销农药登记证或农药生产许可证等处罚。
对于此次涉嫌违规生产假、劣农药的企业,农业部表示将按照《农药管理条例》规定,严格追查不合格产品来源,对涉嫌违规生产假劣农药的企业及时依法立案查处,违法情节严重的企业还将面临被吊销其农药登记证、移交公安机关的处罚。然而,面对目前仍处于小、散、乱状态之中的农药市场,一些业界人士担心很多执法部门的处罚也只能是“头痛医头、脚痛医脚”。
“现在企业制假、仿冒的手段都很隐蔽,比如异地分散生产,就很难查出来。从农业部通报的一些典型案件看,农村和城乡结合部是问题主要发生地,而乡、村两级监管力量恰好都很薄弱,存在不少盲区。”河南省固始县植保站一位工作人员如是说。
除了乡村执法人员不足,一些细心的经销商反映说,在参加一些企业的产品推广会时经常听到有厂家介绍产品药效“非常突出”。“我也曾向厂家咨询过,但销售人员总说是由于药剂中加入了很好的助剂或增效剂,但药品配方属于企业商业机密,不便透露。现实中农民很难发现或举报某种农药产品添加了别的成分,只能靠专业的技术人员检测,但很多产品标签上的网址、电话都是虚构的,这给执法人员找到生产源头带来了不小难度。”经销商老李说到。
准入门槛需提高
除了曝光生产企业外,记者注意到一些长期从事违规产品的经销商信息也被主管部门公布了出来。农业部要求所在地部门要约谈经营单位负责人,并其列为重点监管对象,加强跟踪监督。对于自己经营的产品存在假冒、添加隐性成分等事实,农药经销商是受害者还是事先就知晓呢?
对于记者的疑问,老李讲述了一起几年前从事苹果用药采购过程中遇到的亲身经历:苹果腐烂病是陕西果区发病率最高的病害,有些园区发病率高达90%,而且防治比较困难,用药不当容易复发。以前防治这种病主要使用福美胂,随着2014年国家禁止其在国内销售和使用后,植保部门开始推广丁香菌酯和其他药剂。但当地不少同行告诉他,经常有果农指名要买福美胂类药品,经销商虽然清楚福美胂被禁用不能出售,但常常为保住客源而违规。
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