日前，农业部2016年秋冬季主要农作物科学施肥指导意见指出，化肥要合理、正确使用，提高利用率。中国农业科学院数据显示，肥料对提高我国粮食生产能力的贡献率为45%-50%，是农业生产发展和国家粮食安全的重要保障。

　　然而化肥产业的发展中也出现了传统产能过剩、产品结构不能适应现代农业发展的要求、技术创新能力不强等各种问题。对此，中国植物营养与肥料学会秘书长赵秉强表示，传统化肥产业需要进行转型升级，质量替代数量是中国化肥产业未来发展的道路。

　　政策指导大力推进创新

　　相关业内人士告诉《中国企业报》记者，化肥产业现阶段呈现使用量过大且增速过快的状况不容忽视。一方面，我国化肥施用量快速增长，增速高于粮食产量增速。1980年至今，我国化肥施用量增长了4.5倍，同期我国粮食产量仅增长了82.8%，化肥施用量的增速却远远超过粮食产量的增速。农用化肥施用量年均复合增长率达2.9%。另一方面，我国目前存在着明显的化肥过度施用的情况。农业部数据显示，我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成耕地板结、土壤酸化。

　　在此背景下，农业部副部长余欣荣曾表示，农业部出台并施行的“到2020年化肥使用量零增长行动”，对于化肥行业而言，将是一次全面的革新。

　　对于上述政策，在行业层面对零增长计划整体看好。相关公司对此也给出肯定的答复。金正大集团主营复合、有机肥料，董事长万连步表示，随着零增长计划正式出台，意味着市场门槛更高，环保日趋严格。虽然部分传统中小型肥料厂商会因此受到很大影响，但这将利好行业龙头。江苏辉丰农化股份有限公司相关负责人也表示，政策有利行业后续发展。零增长是总体上对用药水平的一个总量控制，用药情况将会出现结构性的调整，即从目前的高毒低效的产品向未来高效低毒的产品转变，而这会提高未来农药的用药价值。

　　国家发改委价格司副处长王胜民对此指出，政府调整政策，化肥相关企业要学会应对与自我调整。变革环境下，机遇远远大于挑战。零增长计划将促进化肥行业的整合，产品结构也会因此改变，将带来整个产业的升级。如此，化肥减量不但不会影响国家粮食安全，而且会有利于粮食生产的可持续发展。

　　传统化肥产业亟待转型

　　针对我国目前大面积耕地肥力下降的问题，政府希望通过减少农药、化肥的使用量来恢复耕地的肥力，是国家大土壤治理战略在农业领域的方向。

　　农业部科技教育司副司长王衍亮在接受记者采访时说，2015年化肥用量增速为0.4%，这是史上首次低于1%。实现了初期目标，为零增长行动打下了坚实的基础。而市场层面增速的降低也显示了今后化肥需求增长速度将逐渐转向放缓，更加凸显了传统化肥产业产能过剩。各种问题也更加直观，产品技术创新能力不强，节能环保和资源综合利用水平不高，结构与服务已不能适应现代农业发展需求。

　　政策在引导淘汰落后产能的同时，之前的红利在逐渐取消。中国氮肥工业协会理事长顾宗勤表示，2015年2月起，化肥铁路运价取消优惠政策，4月起，中小化肥电价平均每度上调0.10元，直接导致了尿素成本上涨约115元/吨。除此之外，化肥恢复征收增值税使生产运营成本大幅增加，相当一批企业经营可能会陷入困境。

　　农业部全国农技推广服务中心首席专家高祥照表示，行业转型势在必行。只有通过转型升级才能推动化肥行业化解过剩产能并调整产业结构，改善和优化原料结构，推动产品结构及质量升级且提高创新能力，才能实现我国化肥行业由大变强。

　　银河证券一位行业分析师对记者表示，在行业淘汰落后产能以及环保能耗压力不断加大背景下，政府要求新型肥料施用量比重从目前的不到10%提升到30%。这将使市场需求量减质增，价格也会随之上浮。化肥行业集中度有望提升，将直接利好新型肥料、复合肥等生产企业及其流通企业，提前实现革新的企业在未来市场中将占据制高点。

　　科技研发促进产业升级

　　农业部《到2020年化肥使用量零增长行动方案》指出，化肥产业将减量、提质、增效、环保。2015年，主要粮食作物（水稻、玉米、小麦）化肥、农药利用率分别为35.2%、36.6%，分别比2013年提高2.2、1.6个百分点。肥料的科技含量增长就是最直接的原因。去掉的产能将以各种新型肥料替代，科技、研发将是必由之路。服务方面，科技含量也很重要。测土配方、科学施肥技术、农技知识等服务都需科技研发大力支持。