针对严控农业、农资污染问题，与农资相关的标准修订及防治立法也被提上日程。如，2016年底前，将完成《农药管理条例》修订工作，制定农用地土壤环境管理办法等；2017年底前，出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》、废弃农膜回收利用等部门规章；发布《农用地土壤环境质量标准》；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准等。

“土十条”提出，要合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，实现2020年全国主要农作物化肥、农药使用量“零增长”，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。

休耕轮作试点 提升耕地质量

6月24日，农业部会同十部委联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，将重点在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕试点，坚守耕地保护红线，提升耕地质量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

东北冷凉区、北方农牧交错区等被列为轮作试点，推广“一主四辅”种植模式。“一主”，实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给；“四辅”，实行玉米与马铃薯等薯类轮作，实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作，实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，以及实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作。

针对严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区(沧州、衡水、邢台等地)季节性休耕100万亩，“一季休耕、一季雨养”。湖南省长株潭重金属超标的重度污染区，连年休耕10万亩，实行农艺措施、生物移除及土壤重金属钝化等措施。西南石漠化区，连年休耕4万亩(贵州省2万亩、云南省2万亩)。西北生态严重退化地区(甘肃省)连年休耕2万亩，调整种植结构。

监测“肥料效应” 拔高农资产品要求

《耕地质量调查监测与评价办法》中还明确指出，各耕地质量监测点可以根据实际需要，增加土壤墒情、肥料效应和产地环境等监测内容。

肥料效应指什么？国家化肥质量监督检验中心(上海)副主任商照聪介绍，“肥料效应”和“肥效”是两个截然不同的概念。“肥效”更多是指肥料利用率。而“肥料效应”是指肥料使用后，对土壤、水体、农作物、人体安全等多个方面产生的影响。包括：肥料养分本身；肥料增产性；改善农产品品质的能力；以及肥料对土壤中微生物数量、活性和氧气交换量等数值的影响……耕地质量监测点具体要增加哪些“肥料效应”数据的监测，农业部应该会在后续发布相关指标。

商照聪认为，农资生产企业仅靠保证肥料质量本身，无法应对全面的肥料效应监测。对此商照聪建议，第一，要加强精准的农技服务指导。通过合理施肥，充分发挥肥料的正面效用。第二，加强推广套餐肥。根据季节、农作物、土壤情况等，合理搭配底肥和追肥的用量及配比，降低肥料用量、提高肥料利用率，从而减少对环境的胁迫。第三，发展液体肥料和水溶性肥料。第四，传统复混肥可以针对作物升级作物专用肥，提高针对性。第五，对于单质肥料，商照聪建议，添加腐植酸、海藻酸等提质增效的生物刺激素物质，或添加一些微量元素，如锌等，帮助单质肥升级。

土壤分级保护修复 四类农资产品适用

《耕地质量调查监测与评价办法》中明确，对耕地质量监测点进行调查、监测和评价后，还要针对耕地污染或破坏程度提出修复治理的措施。

商照聪表示，以往为了保证耕地的质量和农产品安全，会定期休耕或轮作，利用生态的自我修复功能，让土壤自己调节到良好的状态。然而，面对当前农业现状，必须借助土壤修复产品。“大肥是给作物提供营养的，土壤本身不需要大肥，土壤是农作物的消化道，要将营养转化后提供给作物，因此土壤中需要相应数量的活性微生物，将有机物分解。”

他还表示，此次调查后，会将土壤分为几个等级，土壤情况好的继续保护，相对好的边用边治理，有污染的要进行修复，重度污染的重点修复或者放弃农用。具体如何分级，要看农业部调查之后的结果。