编者按

2016年，国家先后出台了多项与耕地质量相关政策。国家对耕地和土壤的重视，对农资企业以及农资产品都提出了更高的要求。针对农业污染，与农资相关的标准修订及防治立法被提上日程。

针对土壤保护新政策，农资企业的生存和发展之道就是适应政策要求，不仅在提高农产品产量和质量上做文章，更要为保护土壤和耕地服务。8月8日国务院发布的《“十三五”国家科技创新规划》提出，发展高效安全生态的现代农业技术，开发耕地质量提升与土地综合整治技术，从源头上保障国家粮食安全，其中鼓励发展的14项现代农业技术均与农资行业相关。

对耕地和土壤的重视，就是守好耕地红线的“命根子”。习近平总书记曾语重心长地告诫：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守”。

近日，农业部发布《耕地质量调查监测与评价办法》，自8月1日起，农业部耕地质量监测机构将对“粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、耕地土壤污染区等区域”布设耕地质量监测点，对耕地质量调查进行监测和评价，同时针对耕地污染或破坏的程度提出修复治理的措施建议。行业认为，农资企业要担起土壤保护和修复重任，并抓住产品升级改造机会。

摸底耕地质量 呈“三大”“三低”态势

据悉，上世纪中后期以来，农业部先后组织开展了两次全国性的土壤普查，较为系统地掌握了中国土壤资源的特点，积累了大量数据资料成果。各级农业部门建立了1万多个耕地质量监测点，制定了耕地质量调查、监测与评价相关技术规程及土壤检测系列相关标准，形成了较为完备的技术标准体系。

农业部种植业司司长曾衍德表示，中国耕地长期高强度、超负荷使用，退化、污染、基础地力下降等问题突出，已成为制约农业可持续发展和粮食综合生产能力提升的关键因素。

曾衍德透露，当前中国耕地质量呈现出“三大”“三低”态势。“三大”指中低产田比例大，中低产田面积占比达70%以上；耕地质量退化面积大，全国耕地退化面积占比在40%以上；污染耕地面积大，全国耕地土壤污染点位超标率达19.4%。“三低”指的是有机质含量低、补充耕地等级低和基础地力低。

评估重点农区 耕地监测率先启动

《耕地质量调查监测与评价办法》提出，将建立耕地质量调查、监测、评价与信息发布等制度。全国农技中心土肥监测处处长李荣介绍，耕地质量评价包括耕地质量等级评价、耕地质量监测评价、特定区域耕地质量评价、耕地质量特定指标评价、新增耕地质量评价和耕地质量应急调查评价等六类。

据悉，目前农业部门已全面启动全国重点农区的区域耕地质量汇总评价工作。已完成华北小麦、玉米轮作区2亿亩、东北黑土区4.5亿亩、长江中游水稻主产区1.5亿亩的耕地质量汇总评价，完成水稻、油菜、大豆、玉米作物产区耕地质量专题调查评价，正在深化西北区2.3亿亩耕地质量评价和马铃薯、棉花产区耕地质量专题调查评价工作，今年还正式启动了长三角耕地质量区域汇总评价工作。

业内公认，建立耕地质量监测网络是开展耕地质量调查监测与评价的基础。下一步，农业部将优先在耕地轮作休耕制度试点、东北黑土地保护利用试点、华北地下水超采综合治理、湖南重金属污染耕地治理修复等项目区布设一定数量的耕地质量监测点。同时，积极争取投资，力争在“十三五”时期，以粮食主产区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，构建覆盖全国主要土壤类型的耕地质量监测网络。

修标立法提上日程 “土十条”部署土壤防治

5月28日，国务院正式印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），对环境污染宣战的又一个国家行动启动。“土十条”对今后一个时期土壤污染防治工作作出全面战略部署，围绕农用地的土壤环境质量标准、农用地分类管理、新农用地的开发要求、控制农业污染等问题提出了更高的标准和要求。

“土十条”提出，将对农用地实施分类管理，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。其中，安全利用类耕地，按需采取农艺调控、替代种植等措施；而严格管控类耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。