改革开放初期，引入外资对于缓解农业资金短缺具有重要意义，目前引入外资对支持中西部农业的发展依然非常重要。当前，农业利用外资来源中，官方资本比重逐步下降,外商直接投资比重上升,成为农业利用外资的主体。据不完全统计，仅“十一五”期间，我国农业利用外资超过65亿美元，其中利用外商直接投资60.54亿美元。

　　通过利用外资，我国引进了先进技术和现代企业经营管理理念和技巧，培养了一大批农业科技人才,从整体上缩小了我国与世界农业科技的差距。随着外资进入中国农业，国内的农业企业也开始在海外融资，借国际资本扩大再生产。到目前为止，149家中国在纳斯达克上市的企业中，有9家是专门从事农业行业方面的公司，涉及农作物生长素、种子、果汁等行业。

　　由于外商直接投资集中在农产品加工领域，这些加工企业通过订单农业把分散的农民和小规模的农业生产活动与国内外市场紧密结合在一起，有效延伸了农业产业链。利用外资使沿海一些地方的农业逐步走上了贸工农一体化发展的道路,使农产品出口由量多值低的初级产品向着出口高附加值的制成品转变，有力地推动了农业产业化经营。在内外资的共同作用下，我国农业产业化经营程度不断提高，2010年我国参与产业化经营的农户占农户总数的40%以上。

　　2.农产品贸易增加了农产品有效供给，促进了我国优势农产品出口

　　目前我国进口的主要是油料和棉花等土地密集型产品，出口的主要是劳动密集型农产品。这种贸易增长总体上有利于增加农产品有效供给，减缓农业对环境资源的压力。按国内大豆114公斤/亩和棉花87公斤/亩推算，2010年大豆和棉花进口分别约5480万吨和313万吨，相当于节约国内5.2亿亩农用耕地；按每亩用水300立方米计算，则相当于节约1550亿立方米农业用水。另外，据不完全统计，仅“十一五”期间，我国引进农作物种苗3亿株，种畜禽660多万头（只），草种4.4万吨和大量水产苗种，缓解了农用良种供需矛盾、改善了品种结构、提高了生产效益。

　　另一方面，农产品贸易也促进了我国优势农产品出口快速增长。这对解决农村劳动力就业、促进农民增收、优化农业产业结构具有重要意义。特别是对于蔬菜、苹果汁、鳗鱼、对虾、罗非鱼等出口依赖程度高的农产品生产者以及山东、浙江、广东、福建等农产品出口大省，农产品贸易的增收作用十分显著。我国水产品和蔬菜出口额分别从2001年的41.8亿美元和23.7亿美元增长到2010年的138.4亿美元和99.9亿美元，分别增长2.3倍和3.2倍，年均分别递增12.7%和15.5%。

　　3.农业对外开放推进了我国农业改革，推动了农业结构持续调整

　　农业对外开放的持续发展，要求与其相适应的管理体制，从而整体推动我国农业管理体制的改革。农业对外开放推动了我国农业推广机构改革、农业信息体系建立、动植物检验检疫规范管理、农村金融（小额信贷）试点、农业粮食购销体制等多方面改革，推动了国家的农业管理体制和经营方式的改革。

　　另一方面，农业对外开放大大增加了我国农业结构战略性调整和区域布局的空间和回旋余地，增强了农业结构调整的动力。从“十一五”来看，我国农业结构继续调整，农产品优质率、生产集中度和加工转化水平明显提高，种植业的主业地位进一步加强，农业（种植业）占农林牧副渔业的比重由2006年的56.4%上升到2010年58.2%，提高了1.8个百分点；2010年水稻优质率达75%，主要农作物良种覆盖率达95%以上，无公害食品、绿色食品和有机食品发展势头进一步加快。

　　（二）农业对外开放面临的问题和挑战

　　随着农业对外开放的程度不断加大，大量农产品进口和外资进入我国农产品加工和流通领域，打压了我国农产品价格，挤占了市场空间，削弱了我国的定价权和话语权，对宏观调控和农业产业安全带来了严峻挑战。

　　1.市场过度开放，特定农产品进口过快增长过度挤占了新增需求市场，明显打压了农产品趋势价格

　　入世过程中，我国农产品市场高度开放，农产品平均关税只有15.2%，仅为世界平均水平的1/4。这使得某些农产品的绝大部分新增市场需求被国外进口产品抢占，主要表现在大豆、羊毛和棉花等产品上。入世以来我国大豆消费量持续增长，但由于受进口快速增长影响，国内产量在国内支持力度不断增加的情况下，却呈现下滑的趋势，已从2002年的1651万吨下降到2009年1450万吨。与此同时，大豆进口量从2002年的1394万吨增长到2010年的5480万吨，大豆新增市场几乎完全被进口产品占领，我国大豆自给率当前已不足30%。特别值得注意的是，在大量大豆进口的同时，我国大豆积压问题时有发生，进口对生产的过度积压非常明显。我国是世界第二大羊毛生产国，羊毛消费量全球第一。由于我国承诺的羊毛关税配额过大，配额内关税仅为1%，入世以来羊毛进口（主要是细羊毛）迅速增长，2006年以来羊毛进口量基本维持在30万吨的高位水平，与此同时从2000年以来我国细羊毛产量一直徘徊在11万―13万吨，因此羊毛新增市场也几乎全部被进口羊毛占领，我国细羊毛自给率目前只有30%左右。由于关税配额管理和滑准税的作用，棉花生产虽然没有下滑，但徘徊趋势明显。而进口却迅速增加，棉花进口量从2002年的25万吨增加到2010年的313万吨，其中2006年进口量高达398万吨。约70%的棉花新增市场被进口产品占领，棉花自给率也只有70%左右。