2009年，中国的一系列民生改革正在加速。2010年，民生仍然会成为整个国家强力推进的重点。

　　主持人：

　　我借用人保部部长的话说，农民有了养老金这是一个开天辟地的制度。郑教授给我们解释一下？

　　郑功成：

　　我说2009年是社会保障的一个标志性年份，这里面最重要的标志就是农民养老保险制度的试点，所以我赞成尹蔚民部长所讲的“开天辟地”。开天辟地之意就是农民可以退休了，这是历史上没有的。

　　主持人：

　　不用完全依靠土地，不用完全依靠自己的儿子。

　　郑功成：

　　对，所以我觉得这个养儿防老的时代部分已经过去了。更重要的是，这个制度能够维护农村老年人的理念和尊严。我们知道，农民向子女要养老金总是一种亲情关系、伦理关系，但是制度保证他，他就有理念、有尊严，所以老来有后。

　　这种制度的建立又是在我们农村高龄化，大家知道是计划生育带来的，就是家庭保障功能的弱化、土地保障功能的弱化、农村老龄化程度加速这样的背景下，所以它更加具有特别的历史意义。

　　主持人：

　　在2009年能够实现农民领到养老金，之前我们在制度方面、操作性方面，都做了什么样的、多长时间的准备？

　　郑功成：

　　应该说，我们国家在农民养老保险探索了多年。1987年、1988年，当时的民政部就在山东有些地方做农民养老保险试点，1992年民政部曾经拿过一个县级的农民养老保险方案指导意见。但是那种制度政府没有资金的投入，主要是农民自己掏钱交保。十多年来一直没有停止这个制度进行调研、分析和实践的步伐，但是我自己也没有想到能够有如此大的力度、如此快的步伐，能够为农民建立这样一个制度。

　　主持人：

　　政策说到2020年实现全面的覆盖，您的预期也是这样吗？

　　郑功成：

　　我预期比这个要更加乐观。

　　主持人：

　　要快得多吗？

　　郑功成：

　　我觉得中央说2020年覆盖到全体农民，我预计有可能比这个速度要快得多。
　　主持人：

　　那预计是什么？

　　郑功成：

　　为什么这样判断呢？我们看到政府有积极性，觉得是为老百姓办了好事，农民有积极性，他们是解决自己的后顾之忧。第三，我们国家的经济发展已经提供了相应的物质支持。第四，更重要的是，我们2009年的试点实际上已经超出了中央的计划。中央说2009年要覆盖10%的县市，我看到的是，中央政府配置达到了百分之十一点几，除了中央政府配置的百分之十一点几，还有很多的省市用自己的钱来搞实验。

　　主持人：

　　那您这个乐观的预期到底有多乐观，您觉得多长时间可以实现？

　　郑功成：

　　我甚至最乐观地讲，我觉得5年之内也许能够覆盖。
　　主持人：

　　真的？

　　郑功成：

　　因为现在江苏、浙江是全省铺开了，北京、天津、上海、重庆四大直辖市，也准备用最快的速度覆盖到所有人身上。我甚至了解到，山西都要铺开40个县，这远远超过中央原来预计的10%。所以，农民有望有养老金期望的日子可能会更快地实现。

　　主持人：

　　其实说起来，在社会保障方面我们每一年都有新的制度，都在上台阶，但是好像我们心里并没有一个明确的蓝图，往后我们的社会保障究竟最终会是什么样子，您能不能帮我们描绘描绘这个蓝图？

　　郑功成：

　　我们其实恰恰是搞了一个中国社会保障战略研究，因为去年也拿出来一个这样的方案，目标和行动方案。按照我们的设想，根据我们国家发展的这样一种进程，以及老百姓对社会保障的这种需求，应该说也许“三步走”是比较符合我们中国国情的。第一步就是在2012年前后，我们的基本保障制度能够实现覆盖全民，就是制度覆盖全民。哪几大制度？第一，以最低生活保障制度为核心的社会救助体系，这是面向困难群体，低社会阶层的。实际上现在这个制度覆盖得很广了，今年已经达到这样一个目标了，所有的人不会由于生活困难陷入到绝望的境地，这个制度要解决，这是一个基本制度。