《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》提出，农村适龄居民到今年底将实现保全覆盖。苏州已先行一步，在保99%覆盖的基础上，全市农保转城保人数已逾35万——

        最新出台的《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》提出，江苏省将早于国家规定的时间10年，提前实现保全覆盖，1500万农民都可参加保，分6个档次缴养老保险。昨天，记者从市人力资源和社会保障部门获悉，苏州早在2003年就已开始实施保，覆盖面已达99%，且全市农保转城保人数累计已逾35万。有关人士表示，“在已领先于全国建立覆盖城乡居民的社会保障制度的基础上，苏州将加快进行城乡一体化建设，进一步提高农村社会保障水平。 ”

        保覆盖99%，89万农民按月拿钱养老

        该实施办法提出，从经济社会发展实际出发，在已全面开展保试点基础上，力争到2010年底所有涉农县(市、区)全部推行保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。凡具有本省户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍地参加保。

        苏州解读：

        市政府去年4月实施《苏州城乡一体化发展综合配套改革就业和社会保障实施意见》，实行普惠城乡居民的就业和社会保障政策，以及均等的公共服务。

        记者了解到，截至去年底，苏州农村劳动力参加农保52.42万人，参保覆盖率为99%;按月享受养老待遇89.63万人，其中享受农村基本养老保险待遇人数23.91万人，享受城镇企业职工基本养老保险待遇人数19.85万人，领取老年农民社会养老补贴人数45.87万人，享受待遇覆盖率为99%。

        记者同时获悉，包括苏州五县市张家港、吴江、昆山、太仓、常熟在内，全省共有9个县市已先期进行“做实”养老险账户试点，在试点取得经验的基础上，再逐步扩大“做实”个人账户范围区域。

        农保转城保，逾35万人享城镇职工待遇

        关于保个人缴费标准，该实施办法明确，农村居民个人缴费标准，设每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次，鼓励有条件的地区设定更高档次的标准。参保人自主选择，多缴多得。同时，允许地方按制度规定探索行之有效的缴费方式。

        苏州解读：

        目前，全市农保养老金平均水平为260元/人·月，同时对男满60周岁、女满55周岁及其以上的未参加过农保的老年农民实施社会养老补贴制度，老年农民补贴平均水平为160元/人·月。

        值得关注的是，由于实施了农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法，参保人员由农保转为城保，待遇比原来要高。据统计，自2003年实施保至今，农保转城保人数累计已逾35万人。记者了解到，苏州通过积极的财政补贴政策引导农村居民参加城保，得到了农村居民的认同，仅去年一年，就有近10万人由农保转城保。

        劳动适龄被征地农民可按规定入城保

        该实施办法提到，保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障等制度的衔接，按人力资源社会保障部会同有关部门制定的办法执行。

        苏州解读：

        截至去年12月，苏州平江、沧浪、金阊三城区第一阶段开展的被征地农民身份认定已基本结束，经汇总，由国土资源部门组织认定的1999—2003年底前的被征地农民共3218人。

        苏州将完善劳动适龄被征地农民纳入城保的政策措施列为重点。记者了解到，劳动年龄的被征地农民，均可参加城镇企业职工基本养老保险，参保后达到国家、省规定退休年龄的，按规定享受养老保险待遇;其中按不间断参保缴费推算，预计达到国家、省规定的退休年龄时基本养老保险缴费年限不足15年的，可申请一次性补缴。与此同时，对被征地农民的保养金标准逐步提高，目前为390元/人·月。