●彭兴庭

　　吉林省政府发展研究中心最近一份调查报告显示，随着农业生产资料价格的上涨，吉林省农民2005年扩大再生产的欲望指数下降了近4.2个百分点。

　　吉林省去年农民人均增加收入200余元，再加上粮价上涨，两项合计，全省农民的非物质保证性增收达到了623.76元。但是，值得玩味的是，《吉林省2004年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年全省农民人均增收469.6元，这样比较，2004年吉林农民不但没有增收，反而减收154.16元。自国务院去年相继出台粮食直补、良种补贴、农机补贴和降低农业税税率等一系列政策措施以来，粮食主产区和种粮农民的积极性被极大地调动起来了，也使得去年粮食生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。但是，现在看来，粮食增产了，农民却没有增收。

　　粮食是一个国家正常运行的基础性物质，事关国民的生存和国家的经济安全，粮食问题可以说是一个战略性的问题。而且粮食在经济学上是一种特殊的商品，供给弹性大但需求弹性却很小。粮食价格的下降会引起供给的大幅减少，反之亦然。但是，十三亿人民都要吃饱饭，价格再怎么上涨或下跌，国人对粮食的消费总会保持一个均衡的数量。正因为如此，粮食产量必须保持在一个稳定的范围之内，也就是说，国家必须长期保持农民的种粮积极性。然而，这得依靠利益杠杆，只有让农民有利可图，农民才有种粮的积极性。可是面对这种“农民增产不增收”的“丰收悖论”，正因为粮食“供给弹性大而需求弹性很小”，农民种粮积极性下降将是一个危险的信号。

　　按道理说，去年粮食价格上涨了，农民的种粮积极性应该上升才是。是的，粮食价格是上涨了，但粮价走着涨，农资却跑着涨。据报道，在吉林省长春市，种子价格上涨了50％，尿素价格上涨了23.2％，国产二铵价格上涨了16％，进口二铵价格上涨了20％，复合肥价格上涨了31.2％。不仅如此，在新一轮粮价上涨的背后，最终获利最大的不是粮农，而是粮商，“种粮的喝汤，倒粮的吃肉”。农民是一个弱势群体，一家一户式的分散经营使得其在市场中“话语权”极其微弱，甚至无权选择粮食到底卖给谁。博弈角色的缺席，再加农民信息不灵通，又急于回收资金以备来年生产之需，使得农民在整个粮食流通环节中分得的利润最少。

　　新华社早前曾播发了一篇调查《化肥涨价，到底肥了谁》。报道披露，化肥价格节节攀升，不但农民受损，而且化肥厂商也没有真正获利。原来国家给予的“优惠政策”被一些中间环节“截留”，成为地方、部门利益。农资上涨背后是原来是“有形之手”在与民争利。其实，笔者以为，对于农民来说，他们需要的倒不是国家能给多少补贴，能给多少优惠，这些不仅是暂时的，摊到九亿农民身上，其实也少得可怜。农民更需要的是一个公平竞争的市场环境。这样的要求本无可厚非，然而，他们却遭遇来自四面八方的盘剥。在这种情况，农民的“生产性努力”一旦遭到其他“分配性努力”的化解，农民种粮的积极性焉有不降之理。提高农民的种粮积极性，仅靠补贴，、优惠是不够的，政府更重要责任的是营造一个“好的市场经济”。三农专家温铁军曾提出，“汝果欲支农，则功夫在农外”，诚哉斯言。（03）