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□本报记者吴俊生

2011年初至今，磷矿石价格飙涨，让磷矿石“采富弃贫”话题再度升温。

作为磷肥的核心原料，磷矿石价格是左右成本的关键因素，而磷矿石品位高低直接影响成本，品位越高制造成本越低。一直以来，企业纷纷开采富矿，而占我国储量约九成的中低品位磷矿被冷落和浪费。如果继续目前的态势，一方面占总储量不过一成的富矿将很快耗竭，另一方面在资源日益紧缺的倒逼下，磷矿持续上涨的压力也将难以缓解。

但事实是，含量在25%~30%的磷矿已经被用于生产低浓度磷肥，具有一定市场价值，使用的企业盈亏随磷矿石价格波动。而低于25%含量的磷矿也有一小部分被企业利用，而有能力利用这部分磷矿的企业都是具有相当规模的，而且利用这部分磷矿的利润水平很难单独测算。

尽管大家都知道磷矿石资源短缺，但出于经济利益的考量，中低品位的磷矿依然未被充分利用。而唯一的办法就是政策的支持。最有可操作性的政策，就是对中低品位磷矿开发实行与高品位磷矿不同的资源税率。目前磷矿石的资源税是每吨15元，有企业表示，在目前的磷矿石价位上，如果对中低品位磷矿减免这15元，他们就可以赢利了。企业也可以继续加大对中低品位磷矿的利用规模。

采富弃贫不可持续

根据矿石中P2O5含量不同，磷矿石可以分为三个级别，其中Ⅰ级磷矿含P2O5≥30%，Ⅱ级磷矿含P2O5在25%~30%之间，Ⅲ级磷矿含P2O5在12%~25%之间。由于很多中低品位矿石不能直接利用，在成本制约下，企业大量开采Ⅰ级、Ⅱ级磷矿，这就是所谓采富弃贫。

但这种开采方式有悖于我国磷资源储备现状。根据一项统计，虽然我国磷资源储量仅次于摩洛哥，居世界第二，但Ⅰ级矿只占9.4%，Ⅱ级矿仅占12%,大多数磷矿品位低于25%，平均品位仅为16.85%，是世界上磷矿石平均品位最低的国家。专家预测，我国富矿的使用年限不超过20年。

伴随磷矿石采富弃贫现象的加剧和富矿资源萎缩的压力，政府部门对磷资源的重视程度空前提高，整合的动作进一步提速。继国土资源部将磷矿列为2010年后不能满足国民经济发展要求的20个矿种之一以后，今年8月份，中国化学矿业协会全文公布《化工矿业“十二五”发展规划》，提出未来5年要建立磷矿产地资源储备机制，提高磷矿开采准入门槛。同月，湖北省颁布《关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发利用管理的意见》，关键词仍然是限采、整合。

磷资源税改势在必行

业内人士称，提高中低品位磷矿利用率，迫切需要改革目前的磷矿石资源税政策。

根据2008年国家出台的规定，从当年10月1日起磷矿石资源税从3元／吨统一上调至15元／吨。但规定出台以来，业内一直议论纷纷。有专家指出，高、低品位磷矿按同一标准纳税，使得开采、利用低品位资源的企业更加处于劣势，不能在同一水平上竞争，也客观上助长了企业采富弃贫的行为。在磷资源税一刀切的制度安排下，无论是上游的采矿、选矿还是下游的磷肥制造企业都缺乏利用中低品位磷矿的动力和积极性。

对磷矿采选企业而言，如果将中低品位的磷矿通过选矿富集，达到高品位磷矿的标准用于下游生产，按照1吨标准矿消耗3吨原矿计算，采矿、选矿企业要为此付出3倍的税费；而对下游磷肥制造企业而言，一方面中低品位磷矿生产能耗会更大，另一方面产品所产生的附属物(磷渣、磷铁、磷泥)高于高品位磷矿，无形中又增加了企业治理污染的负担。

磷资源税的弊端业内呼吁了很长时间，也进行了积极探索。据了解，武汉工程大学的胡端平教授曾提出过一个磷资源税级差征收标准，以此鼓励企业开发低品位矿，使磷矿石资源得到更合理的利用。这个模型的特点就是改变过去那种完全按量征收的一刀切模式，综合考量了多种因素。