□本报记者 张四代

巴西战略事务部宣称，巴西将与俄罗斯合作在巴西境内建设国有化肥经营公司。新合资公司不仅负责化肥的生产，还将承担巴西境内磷、钾资源的开发工作。消息引起巴西境内肥企的多方争议，认为政府需要与企业协商后才能发布合作计划，否者将影响国内肥企的投资进度。

据了解，为缓解巴西国内化肥供应趋紧局面，巴西政府正考虑收回国有石油巨头———巴西石油公司，让其进入化肥板块。战略事务部长丹尼尔·巴尔加斯表示，与俄罗斯合作的建议将在今年10月份俄罗斯副总理谢钦访巴期间商议，议项包括巴西所推荐肥料企业的生产规模、俄对巴化肥出口以及巴对俄农产品供应等内容。

对此，邦吉肥料董事长马里奥·巴博萨表示，政府的公告让巴西肥料生产商都感到惊讶。他认为，政府此举违背了通过国内生产保证供应的政策，而是通过建立合资公司来加大化肥的进口量。此前，巴博萨一直在呼吁政府通过发放化肥企业补贴来提高国内产量。

另据了解，巴西农业战略事务部一直都在制定《巴西肥料发展规划纲要》，计划在未来5～10年内通过增加国内化肥供应量降低对进口肥料的依赖。当地工业分析人士认为，农业战略事务部应考虑巴西境内化肥生产相对集中，邦吉、亚拉及美盛等企业几乎控制了巴西国内的生产市场，在保证这些私营企业经营收益的前提下，应允许国内农户以合适的竞争价格选择肥料产品，最终支撑巴西农业的发展。对于巴西肥料企业的反应，巴尔加斯非常理解，由于巴西肥料市场需求大于供给，肥料生产企业可以通过控制产量与进口量调控化肥市场价格，而新的合作协议将直接干扰生产企业的战略。

然而，业内人士怀疑农业战略事务部不过是提出了一个理想状态的计划，虽然考虑了增加国内供给和减少进口，但是并没有制订实现该目标的具体措施。当地分析人士同样认为，政府行政与技术管理部门对于肥料市场知之甚少，所以才提出了一种理想主义且不够充分的肥料进口依赖解决规划，并且有可能受到政治因素的限制而不允许私营企业参与肥料规划。

据了解，新肥料规划的颁布已经被推迟数月，至今没有相关细节发布。巴西肥料行业已经通过国家肥料工业协会发表声明，表示了国内肥料工业受挫，建议政府准许肥料行业参加有关肥料政策与市场的讨论。