相对如此高的流转费，国家补贴略显单薄。再加上很多地方配套补贴不到位，截留挪用中央补贴，对那些诱人的农业补贴，很多种田大户可望而不可及。土地流转费这项高额附加成本，将使规模化、机械化、科技化等措施所产生的效益化为乌有。因此，一些有识之士对中国农业“非农化”“非粮化”倾向的担忧也就不奇怪了。

不必都吊在土地流转上

建立法人治理模式，实现农业组织形式的突破，是未来农业发展的最终选择。而这种模式要有与之相匹配的土地资源。这种土地必须具备如下条件：价格不太高，面积不太小，单独成片，能长期使用，可自行改造优化。

目前的土地流转很是红火，但很多处于无序状态。流转费过高不说，往往是你中有我，我中有你，中间横上几块田就不流转给你，你也只能干瞪眼。张三给你种三年，李四给你种五年，王五还在考虑明年让不让你种。能做长远规划吗？连起码的农田优化改造及配套的灌溉系统升级都做不成，何谈产业化发展。无序的土地流转很难成就现代农业。

陈锡文是农业专家和农业政策的参与者、制定者，他表示，目前土地流转速度不尽如人意，去年承包地流转率是30.4%，很多进城农民不愿意流转，流转也只是短期。陈锡文称，中国农民在农地流转方面有新的创造：不流转搞规模经营。即采用托管模式，小农户将土地托管给社会化服务体系，集中耕种；农民通过经营权入股成立股份合作社。这种方式发展起来不过两三年，已占到山东总承包土地面积的25%。陈锡文认为，小规模农户将在相当长时间存在，通过如托管、入股等方式，与大规模社会化服务体系相结合，“这些方式政策余地大，不必都吊在土地流转上”。

农业是摆在我们面前的一个最大的新的经济增长点。但是，不突破农业用地制度的各类探索和尝试，最多只是一些修修补补的工作。笔者以为，耕地逐步收归国有，或许是值得探索的改革路径。

2015年中央一号文件提出“加大创新改革力度、加快农业现代化建设”，中央已将农业现代化的紧迫性上升为国家战略高度。加快农业现代化进程，必须加强改革和创新。

中国农业不但等不起，而且必须“加大创新改革力度，加快农业现什化建设”。面对农业的转型困境，我们必须有更富变革性的举措。

曾几何时，诺基亚、摩托罗拉、柯达等响当当的品牌，因为转身有点慢，在不经意中消失了。中国农业若不改弦更张，将错过大发展的窗口期。在经济全球化的今天，留给中国农业发展的时间不多了，中国农业没有资本放任自流，必须逆水行舟，奋起直追！

（作者简介：孔俊华，出生于湖北孝感市，现安家福建厦门，高级工程师，在一家房产公司任工程主管，后辞职回家乡从事农业。）