２００９年、２０１０年，钟山区、六枝特区先后被纳入新型农村社会养老保险（以下简称“保”）示范点，今年水城县、盘县又被列为保示范 点。至此，这项涉及农民切身利益、关系广大农村家庭和谐幸福的惠农政策已在我市全面推行。但该惠农政策推行情况如何？农民响应程度又怎样？近日，记者就以 上问题采访了有关部门和部分农民。

　　农村出现养老危机

　　自古以来，“养儿防老”是我国农村养老的主要方式。过去，限于国家的财力，农民的养老保障主要靠土地、家庭解决，因此，如何让农户“养老”成为各级政府一直探索的问题。

　　近年来，随着我市工业化、城镇化的推进，我市６０岁及以上的老人已接近３２万人，占总人口的１０．９％。而农村青年思想意识的提高，逐步冲击着 农村传统养老方式：农村青壮年劳动力大量外出务工，不少子女不在老人身边；人口老龄化趋势加快，家庭养老势单力薄；农村独生子女家庭的增加，年轻人赡养压 力加大，负担越来越沉重……以家庭养老为主的养老方式已难以适应社会变迁的需要。

　　为解决广大农村贫困老人及五保户老人有饭吃、有衣穿，老有所养，各级财政投入专项经费用于建立农村养老保障体系。基于这一认识，市委、市政府及 相关部门深入农村，调研农民生活现状及对养老的需求，积极向上级请示、申报试点工作。２００９年，钟山区被确定为全省１１个试点县市之一，之后各县（特 区、区）陆续被列为示范县。

　　从“要我参保”到“我要参保”

　　“看到在钟山区生活的亲戚每月都能领到５５元的养老金，我们也想享受到这样的待遇！”１２月１５日，盘县普古乡塘边村５０岁的彭志周说。今年９ 月，村干部多次上门向彭志周讲解国家政策、鼓励其买保。于是，在今年缴纳养老保险时，彭志周加入了保。“从今以后，我也能享受到国家的优惠政策 了。”彭志周乐呵呵地说。

　　据调查，当前，我市农村“攒钱养老”、“养儿防老”等的思想，仍是广大农民养老观念的主流。“保”刚开始时，有的农民认为参不参保无所谓，积极性不高；有的想参加，但“一怕白花钱二怕变、三怕到时难兑现”，存在思想顾虑。

　　针对这一问题，各县、特区、区乡镇劳保所及各村支“两委”相关人员走村入户宣传保政策，鼓励他们参保进保。

　　如今，保在我市已经全面铺开，让老百姓真正得到实惠。１２月１６日，生活了７８个年头的李少刚老人领到了养老金。作为保的首批受益者， 他笑在脸上，甜在心里：“一分钱都没有交，还能领到‘退休金’，这是政府对我们‘老有所养’最好的保障。５０多元钱对城里人不算啥，但对我们农村老人来 说，买油盐酱醋、日用品足够了，这日子过得越来越舒心。”

　　现在，由于各项工作落实到位、宣传到位，钟山区、六枝特区保工作已得到完善，水城县、盘县各乡镇的保工作正在逐步走上正轨。农民参保积极性日渐高涨，许多人的观念正从“要我参保”转变为“我要参保”。

　　多种举措提高参保率

　　这一惠民工程的落实，得到了广大农民群众的高度赞许，但部分年龄阶段参保率依然不高。

　　据了解，我市农村部分居民参保积极性不高主要存在几个原因：一是感到政府补贴太少，缺乏动力；二是对保政策的长期走向和延续性存在一定顾 虑，不知道多年以后会不会变；三是不着急，等到了４５岁以后在说；四是在观望，你不缴我也不缴；五是年龄小，以及流动性等其它因素，今后参加城保还是农保 还不确定；六是对该政策还不够了解。

　　针对存在的问题，我市相关部门采取有效措施积极面对：一是采取直观、便于农民计算的方式，帮助他们算好明白账，积极引导他们早参保、多受益；通 过悬挂横幅标语、印发宣传册、送年画、送春联、组织政策宣讲团等有效方式，引导试点地区广大适龄农民正确认识保，积极支持并参加保；二是通过政策 宣传，让广大农户认识到中央财政全额补助的基础养老金和省、市、县三级政府的补贴是在不断变化的，现在的５５元的基础养老金和３０元的政府补贴都是底限， 今后只会增加，不会减少。