保是实现城乡居民由“家庭养老”向“社会养老”，确保人人“老有所养”的重大变革，是党和国家促进农村经济和社会和谐发展的重大举措。保是继取消农业税、实施种粮补贴和合之后，党和国家送给农民群众的第四个大礼包。

    今年，国务院正式批准我市醴陵、攸县、茶陵、炎陵为第三批国家保试点县。8月8日，省委、省政府召开全省启动新型农村和城镇居民养老保险工作动员大会。8月16日，攸县全面启动新型农村养老保险工作，仅仅半个月时间，该县即实现 “高起点、全覆盖、严监管、创一流”的工作目标，在全省率先完成保参保任务。

    半个月：参保率达百分之百

    一幅幅宣传画板形象生动，一本本宣传册印刷精美，保推广的浓郁氛围弥漫攸县城乡……

    9月13日，记者走进攸县人力资源和社会保障局。

    “太意外了！太意外了！”当记者问及保工作进展时，该局从局长到普通工作人员，都众口一词地连连惊呼。

    令该局所有工作人员意外的是：仅半个月时间，攸县就百分之百地完成了全部保参保工作。截至9月1日，全县20个乡镇、304个村共收取保保费4045.15万元，参保总人数达390516人。

    “这在全市乃至全省都是走在前面的！” 攸县人力资源和社会保障局局长董小林难掩自豪之情。

    此前，8月16日，在全县动员大会上，攸县县委书记邝邹飞曾周密部署，要求“各乡镇、村要结合深入宣传攸县精神、转变观念三十条，宣传学习《六鉴》和开展创先争优、三创四化等内容抓好公民教育，要层层召开党员组长会议、村民代表会议、村民小组会议，广泛深入宣传党的惠民政策，力求实现经济效益、社会效益和政治效应三项共赢。”

    紧接着，攸县保连续推出“大动作”，衍生出的“小细节”更是感人至深。

    攻坚战：所有乡镇食堂停餐

    “保”是新型农村社会养老保险的简称，是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，国家财政全额支付农民最低标准基础养老金。

    “对攸县人民来说，‘保’绝对是新鲜事物。”攸县县长胡湘之坦言，“怎样让农民理解而且接受，这不仅影响农民的参保率，更可能影响到国家惠农政策的落实。”

    《致全县广大农民朋友的一封信》，被迅速分送到农民的手中。个人该缴多少、财政补贴多少、利息多少、月领取多少，一目了然。“皇图岭、丫江桥、槚山、渌田、菜花坪、网岭等乡镇外出人员较多，镇党委、镇政府就采取电话网络联系、亲朋好友垫资代缴等方式，及时将农保政策广为告之。”

    攸县每年外出务工人员达18万之多。“中元节”是攸县极具地方特色的节日。不少乡镇抓住大量外出务工人员回家祭祖的时机，赶在县保动员大会启动前，“快走快行”，深入农户家中宣讲答疑。据悉，为了赢得主动，“所有乡镇食堂，自动员之日起，半个多月都没开伙了。”

    皇图岭镇专门印制了保政策宣讲通稿，分发给镇村干部和协办员；柏市镇派出宣传车，巡回宣讲保的好处；石羊塘乡自办《农村通讯》，刊登保政策；网岭、丫江桥镇等在镇中心竖起巨幅宣传牌；渌田镇派出宣传员，来到广州、佛山等外出务工人员相对集中的地方，宣讲政策，派发资料。

    九月底：年逾六旬参保者可获惠

    从动员宣讲到落实参保，桃水镇桃水村仅用了3天时间。

    “政策讲清楚了，百姓参保自然就踊跃了。”攸县保工作小组常务副组长毛春良介绍说，8月21日，桃水镇桃水村的村民集体出动，纷纷拿着户口簿、身份证复印件，前来登记参加保的个人信息。“老百姓踊跃投保，与其说是我们宣讲动员做得好，不如说是老百姓信任政府，老百姓对政府放心。”

    董小林分析说：“克服老农保实施不成功、商业保险氛围太浓等不利因素，保参保工作超乎意料的顺利，这得益于乡镇干部的执行力。”

    在皇图岭镇、新市镇，记者看到，村民们自发的排起长队等候缴纳参保费，乡镇干部正在紧张地录入参保信息。由于流程合理，工作熟稔，一个参保人员办完手续仅需两分钟。镇领导称，9月底，60岁以上的老人就能领取养老保险金了。”