从7月1日起，朝阳市全面启动城镇居民养老保险全覆盖工作，20日，朝阳市召开启动大会。这是朝阳市继全面推开保制度后的又一项重大惠民工程，这意味着城镇非从业居民“老有所养”有了制度保障。同时，也标志着朝阳市城乡居民的养老保险在制度上实现了全覆盖。

　　之前，我国城镇职工有职工基本养老保险，到2010年底参保职工已达2.57亿，农民有新型农村社会养老保险，到2010年底参保人数达1.43亿，而城镇非从业居民的养老保险却一直是空白。启动城镇居民社会养老保险是一项重大惠民利民工程，是广大群众的强烈愿望。

　　目前，有城镇户口而收入较低或无收入来源的居民无法享受养老保险待遇，靠个人积累养老十分困难。建立并实施城镇居民社会养老保险制度，既可以提高这部分人的生活质量，又可以减轻子女赡养负担，有利于形成尊老爱幼的社会风气和更为和谐的家庭关系。

    根据国家规定，在全国34个保试点地区要同步开展城镇居民养老保险试点工作。此次朝阳市全面启动城镇居民养老保险后，标志着朝阳市基本养老保险制度实现了全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险，意义重大。根据初步摸底测算，目前，朝阳市符合参保条件的城镇居民20.63万人，其中16—59周岁适龄参保人员12.61万人，60周岁以上老年居民8.02万人。

　　城镇居民养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。二是个人(家庭)和政府合理分担责任，权利与义务相对应。三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。

　　朝阳市常务副市长韩军在启动大会上强调，全面启动城镇居民社会养老保险工作，是广大城镇居民的迫切要求，各县(市)区要结合本地区实际，抓紧制定实施意见和相关配套文件，摸清底数，积极筹措资金，及时调整年度预算，提前做好资金安排，配套的资金一分钱也不能少，保证按期足额准确发放。同时，要加强个人账户、政府补贴资金、经办能力和信息化、基金安全的管理。加强领导，强化措施，确保试点工作顺利推进，真正使党的惠民政策落到实处。