虽然已连续下了一周的雨，门前小河因雨水翻涌不止，但张前生一点儿也不着急。他只管烧一壶开水，拿出家中最好的茶叶，热情地请串门的邻居喝茶。

　　一年前，张前生可没这种闲情逸致，他那时还住土坯房。2010年6月的一场暴雨，让家住福建龙岩市上杭县古田镇上洋村的张前生一家“因祸得福”——他家的土房在暴雨中坍塌，为此，他领到了近两万元的保险金，加上政府的灾后重建补助，他很快盖起了现在住的3层楼房。

　　“现在的房子再不怕下雨了。”张前生开心地告诉记者。在张前生看来，他的“因祸得福”很大程度上受益于那近两万元的保险金。“没有这个钱，我们真没地方住，也熬不下来。”张前生哽咽道。

　　龙岩自然灾害多发。2006年3月，龙岩在全国率先推出全市农房统一保险，全市67万户农房全部纳入统保范围，保费完全由政府买单。此后，龙岩不断探索多种农村保险、居民保险，在全市范围内逐步构建了比较完整的民生保障体系。在探索中，龙岩这个革命老区，每每走在全国前列，为其他地区的保障体系建设提供了借鉴。

　　“我们每年新增的财力，主要用于民生。”龙岩市委书记张健告诉记者，过去5年内，龙岩一般预算内的政府支出60%以上都用于民生。

受了灾，第一时间找保险

　　5月13日，即便下着雨，在古田镇“三农”保险服务站大厅里，仍有不少群众前来咨询、办理业务。服务站左侧墙壁上，挂着今年刚发布的“龙岩市推进‘三农’综合保险工作方案”。

　　方案详细介绍了“三农”综合保险包含的项目：小额农村家庭财产保险、务工农民小额保险、露地蔬菜种植保险……

　　总计11个与农民生活生产息息相关的险种，其中保费由政府补贴50%，3年后递减到15%, 2013年实现龙岩全市推广。

　　“老百姓可以根据自己的实际需要，选购其中的某些险种，这相当于一个能令老百姓得实惠的‘农村保险超市’。”中国人民财产保险股份有限公司龙岩市分公司总经理陈贺介绍说，到2013年，随着“三农”综合保险在全市推广，由乡镇政府和保险公司共同管理的“三农”保险服务站也将遍布全市各乡镇。

　　龙岩市农办主任刘友洪告诉记者，早在2009年5月，“三农”综合保险就在古田镇进行试点，这在当时是全国首创。“这个‘政府引导、市场运作，政策支持、商业化补充’的农村保险新模式，一推出就受到老百姓的欢迎。”刘友洪说，目前，古田镇“三农”综合保险的投保率已超过90%。

　　“三农”综合保险一经推出，张前生就花7.5元保费购买了其中的小额农村家庭财产保险。当年6月14日，预感到房子要塌，张前生拉着父母、妻子、儿子跑到房外。看着土房轰然而倒，他的第一个念头就是：“找协保员！”

　　协保员是“三农”保险服务站在每个村配备的工作人员。在协保员的联系下，当天下午，市里、县里的工作人员就到张前生家勘查。一个月后，张前生领到了1万元的农房保险，不久，小额农村家庭财产保险赔付的8000多元也到了他的手里。

　　与张前生一样，古田镇荣屋村村民谢必生也尝到了“三农”综合保险的甜头。去年，有几百亩蔬菜种植基地的谢必生，投了露地蔬菜种植保险。去年几次较大的台风灾害下来，他有十几亩辣椒田、几十亩西红柿田被毁，一共领到了1万多元的理赔金。

　　“反正能保，种起菜来，就不用怕啦。”谢必生笑道。

改善民生，要尽最大努力

　　在全国率先推出农村人口自然灾害公众责任险，在全国率先推出“合”大病补充医疗保险……在探索民生保障上，龙岩有好几个“全国率先”。作为经济总量在福建位列中游、正在努力实现发展突围的革命老区，龙岩率先坚实地迈出数个保民生的脚步。

　　在张健看来，龙岩这样做的理由很简单：龙岩是老区，老百姓为革命作出了很大贡献，应该把群众的方方面面保障得好一点。

　　为了建立起完善的民生保障体系，龙岩几度进行探索。

　　2010年，龙岩比全国提前5年实现保全覆盖，就是源于市委市政府下定的决心：“要尽最大努力”。

　　2009年，全国实施保试点时，龙岩只有1个县列入试点，但仅用了半年时间，该县的参保覆盖率就达到86%。2010年，龙岩又有3个县的试点指标，但还有3个县没能纳入试点范围。如果全部纳入，市政府经过测算，资金缺口达1.2亿元。经过仔细研究，龙岩市委市政府决定，一步到位，把剩下的3个县和列入全国试点的4个县全部打包，采取“全市统筹、市县共担”的办法，所需资金扣除中央、省财政补贴后，缺口的1.2亿元，市里出5000万元，县（市、区）各出1000万元。