听说参加新型农村合作医疗实惠多，新宾县红庙子乡五道河子村村民都吉东从2006年1月起，每年都交付了10到30元的“参合”金，但始终没感到实惠在哪儿，直到他去年因肺内感染住进了红庙子乡卫生院。 他算了一笔账， 3天来诊查费和治疗费共花了230元，按规定扣除 50元起付费后，余下按45%可以得到补偿，这样，他可得81元的补偿金，由此，他也初次尝到了“参合”的甜头。都吉东感慨地说：“好处多了，看病便宜了，报销，一般的病也能看得起了，要不然看不起病，确实看不起。咱们会计有血栓的病，比算账自己才搭1000多块钱，总共花了3000多，过去都得自己拿。你看老头老太太，以前有点病看不了的、看不起的，现在都看得起了，毕竟报销比例挺大。一般的病不用出乡，到卫生所就行。”

    从 2004年年底开始，为从根本上解决农民因病返贫、因病致贫以及看病贵、看病难等问题，国家从切实维护农民利益的角度出发，在相关省、市先后启动了新型农村合作医疗。我市于2005年在清原满族自治县开展了“合”的试点工作，在取得了较好收效的同时，于2006年在全市全面启动“合”。并实行乡村 “一体化管理”、提高住院医药费补偿比例、增加用药目录、提高住院封顶线，不断调整“合”的实施方案。合不但使农民得到实惠，同时也救活了一批乡镇卫生院。

    新宾县红庙子乡卫生院院长段华清介绍说：“老百姓的就医环境都有所改善，村民看病方便了，小病可以不出村，大病可以不出乡，我们医院的医疗设备都有很大的改善，以前200毫安很旧的x光机现在都换成500毫安的了，都是影像的透视系统了。合以后，确实给我们医院也带来了效益，我们的收入大幅度提高，参合之前我们的收入是100多万，去年我们达到了350多万。”

    从今年开始，我市又出台新政策，提高合筹资标准，增加财政补贴，完善补偿方案，提高保障水平，扩大重大疾病医疗保障试点，提高参合农民收益水平，这对于广大农民来说无疑是一个福音。市卫生局副局长袁丽介绍说：“今年只要变化，第一个就是筹资额度增加，由原来的150块钱增加到200块钱，农民自己只拿 30块钱，剩下的我们实行了分级分段的补偿办法，市乡村这级医院报销比例要达到80%，一个是要缓解大医院病人多，基层小医院没有人看病的局面，我们取消了门槛费，封顶线进一步提高，原来是3万元，现在能达到4万元，又增加了1万元的报销额度，大病补偿也相应提高，肾衰的病人有的一周要在门诊透析两次左右，报销比例是70%，对这部分人经济上是一个帮助。两癌的病人，妇女的乳腺癌和宫颈癌病人，他们在门诊就医的报销比例大大提高。儿童的先心病和白血病全部纳入合的大病补偿范围内，对我们儿童和患病家庭都是一个很大的帮助，比如说白血病，他花到15万元的时候能报到70%。对农民患有慢性病和精神病的报销也有相应的规定，而且也有一些优惠政策。”

    巩固和完善合制度关系到广大农民的切身利益，是一项重大的民生工程。为了使合政策能够很好地落实，惠及广大农民，我市还强化了合的监管力度，确保合平稳运行。袁丽说：“合政策实施这么多年来，政策怎么能落实，怎么能让农民切实受益，这是我们一直考虑的一个很重要的问题。我们主要是把这次政策纳入目标管理，市卫生局要对县卫生局年年进行目标考核，这个就作为目标考核的内容之一。我们要加强监管，一个是行政监管，我们每年要定期对合进行检查、督导，同时要提出一些整改措施。还要靠社会的监督，我们设立了一些投诉举报渠道，当老百姓发现政策在落实过程中有不利于老百姓的地方可以投诉。我们还有审计的监督，要把审计工作作为合贯彻落实、资金监管一个长效的监管办法。”