保试点的推进去的了令人瞩目的成效。一些经济条件好的城市开始探索，在城镇中推行居民社会养老保险，让更多的人享有基本养老保险。国务院1日决定，7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点，这一决策将使2000万人受益。

国务院启动城镇居民社会养老保险试点

国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。

会议指出，开展城镇居民养老保险试点，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险，促进社会和谐，具有重大意义。

试点要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，通过个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金，与其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。
会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

（一）年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

（二）参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。

（三）参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

（四）已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。

会议要求，各地区、各有关部门要加强组织领导和督促检查，结合实际制定试点实施方案，确保试点顺利进行。要强化基金监督管理，做好相关制度的衔接，不断提高经办服务管理能力，切实把好事办好。

与保一致  各地已有探索

保试点的顺利推进以及各地在城乡一体化社会养老保险建设方面取得的经验，为今后全国范围内城镇居民社会养老保险的推出提供了宝贵的经验。

2009年6月，新型农村社会养老保险试点开始启动，当时决定2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

知情人士透露，截至2011年3月底，保参保人数已经达到1.32亿人，3442万60周岁以上的农村老人领取了保养老金，3月份的人均养老金约95元，其中政府支付的养老金人均约75元，地方政府补助20元。

就在各地如火如荼地进行保试点的同时，一些经济条件好的城市居民的养老保险也已经开始先行探索，江苏、海南、浙江和陕西等地的部分城市已经开始按照保的模式进行探索。

重庆市2009年就推出城乡居民社会养老保险试点，可自愿参加居民养老保险的人员为具有重庆市户籍、年满16周岁及以上的农村居民和城镇灵活就业人员以及年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险待遇的人员。

霍肖桦认为重庆通过将城镇居民和未参加新型农村社会养老保险的农村居民合并起来，使养老保险的覆盖范围进一步扩大，并对保险的参保环节逐一确定，避免由于区域不同而造成的养老保险体系混乱。

我国正在跑步进入全面老龄化时代，中国的特殊国情让我们面临着压力极大的养老保障问题：一方面是大量人口的老龄化，但同时是传统家庭养老能力大幅弱化。

今年4月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义就对我国目前的养老保障现状表示了忧虑。他说，“十二五”期间人口老龄化来势迅猛对于推进社会保障体系建设带来很大挑战。2010年我国超过60周岁的老年人口1.74亿，大约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15%左右，并且在十几年内将进入到老龄化的高峰，这对养老保险影响尤为巨大。

一位专家指出，能否在人口老龄化高峰到来之前，将更多城乡居民纳入制度保障范围，且保障制度稳定运行，是我国养老保障制度有效应对老龄化挑战的关键之一。正在试点的城乡居民社会养老保险正是一次关键的冲刺。