“十二五”规划对社会保障提出了很高要求，五险中的失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险在5年后，都将力争参保率达到99%以上。而在住房保障方面，则将努力实现人均住房不足15平方米的城镇低收入群体全保障。

提升五险的参保覆盖率

养老保险：平稳推进城镇职工养老保险，建立城镇居民养老保险制度和新型农村社会养老保险制度，适时改革事业单位的养老保险制度。力争到2015年，城镇职工养老保险参保率达到98%以上，城镇居民养老保险参保率达到65%以上，新型农村社会养老保险参保覆盖率达到60%以上。

失业保险：建立覆盖面广泛，资金来源渠道稳定，保障水平合理，管理手段科学，集保障基本生活、促进就业、预防失业为一体的失业保险制度。力争到2015年参保率达到99%以上。

医疗保险：整合城乡医疗保险资源，理顺管理机制，进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖面，不断提高基本医疗保险水平。力争到2015年参保率达到99%以上。

工伤保险：建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。力争到2015年参保率达到99%以上。

生育保险：完善城镇职工生育保险政策体系，建立覆盖包括机关、事业单位在内所有城镇用人单位的生育保险制度。力争到2015年参保率达到99%以上。

住房保障：房地产开发项目配建公租房

努力解决中低收入家庭住房困难，实现人均住房不足15平方米的城镇低收入群体全保障。每年从廉租住房建设计划中调剂一部分作为公共租赁住房，在房地产开发项目中配建一定比例的公共租赁住房。建设一批限价商品住房，重点用于解决城镇中等收入以下家庭住房困难。全面推进农民工公寓建设，继续实施农村危房改造和棚户区改造，完成农村危房改造及地震安居工程10万户。

社会救助：农村五保对象也可享医疗救助

在完善社会福利和社会救助体系中，要全面构建以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为主要内容的城乡社会救助体系，将符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障范围，全面实现动态管理下的应保尽保。把城乡低保对象和农村五保对象纳入医疗救助范围。

贯彻执行抚恤优待政策，落实抚恤对象抚恤优待，建立抚恤补助自然增长机制。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而明显下降。

就 业

5年后，昆明人才总量超120万

除每年新增就业人员保持在8万人以上这个硬性目标外，还将通过清理并消除影响中小企业和非公有制企业，在吸纳就业中存在的户籍、用工、收费等方面的政策限制。进一步健全劳动保障制度、用工制度，力争到2015年，昆明地区人才总量达到120万人以上，人力资本投资占国内生产总值比例和人力资本对经济增长贡献率明显提高。

文 化

各县市区要有文化馆博物馆

到2015年，文化产业增加值达400亿元以上，占GDP比重11%以上。力争形成3个以上跨地区、跨行业经营，有较强市场竞争力、销售收入超10亿元的骨干企业和企业集团。推进公益性博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等免费开放，鼓励企事业单位内部文化设施采用多种方式向社会开放。到2015年，14个县（市）区文化馆基础建设全部达到国家县级文化馆建设标准。在呈贡新区建成昆明市民族民俗博物馆，各县（市）区建成1座博物馆和1座达标的文物库房。

治 安

新建大型小区要配套警务室

未来5年，平安社区创建知晓率将达到95% 以上。新建3000人以上大型居民小区和大型商业区要同步规划和建设社区警务室，每个新建社区都要建设一个不少于20平方米的社区警务室。90%以上的乡镇将建成无毒乡镇，所有乡镇建立艾滋病快速检测点，市级医疗机构设立艾滋病初筛实验室。

科 技

知识产权试点示范企业超100家

鼓励企业与高校和科研院所合作，促进科研成果产业化，建立30家“技术转移联盟”、5个“产业技术联盟”、15个重点实验室和工程技术研究中心。到2015年，力争使国家认定的高新技术企业累计达 400家，省和市认定的创新型企业达200家；建成企业技术中心150个以上，规模以上企业中拥有研发机构的企业所占比重达15%以上；全市科技孵化面积达100万平方米以上，在孵企业达1500家以上。高新技术产业产值达1000亿元以上。

推动“国家知识产权试点园区”建设，到2015年，力争使知识产权试点示范企业总量超过100家，科技中介机构超过100家，百万人口技术市场成交合同额达2亿元以上，全民公众基本科学素养的比例提高到3.2%以上。