“举个简单的例子，教管办如果今年有440万元钱可用于改善学校办学条件，以前平分到44个学校每个学校也就10万元，可以说是杯水车薪，但合并后只有13个学校，每个学校平均就获得近34万元钱，杯水车薪就变成了雪中送炭。”

想法酝酿三年

方案多次修改

根据山东省安丘市教育局提供的数据，今年暑假期间，安丘市按照“优化布局，资源整合，遵循民意，就近方便、提高质量”的调整思路，对农村中小学校布局进行了调整。共撤销学校120处，其中普通高中 2处，职业学校1处，初中12处，完小39处，教学点66处；新设学校2处，其中初中1处，小学1处；搬迁学校8处，其中高考补习学校1处，初中2处，小学5处。撤并农村中小学117处，目前，全市农村中小学共有98处，学校绝大部分都处于乡镇驻地以上的“城区”。

安丘市在撤点并校前进行了长时间的酝酿，杨明武是这次中小学布局调整调查的全程参与者，他之前是安丘市教育局基础教育科科长，现在的身份是安丘市教育局督导室主任，他说：“‘撤点并校’的想法三年前就有了，当时关于‘撤点并校’的实施方案不知修改了多少次。”

作为安丘最大的乡镇景芝镇，其“撤点并校”工作量十分大。景芝镇教管办主任宿献杰说:“今年7月份以前，景芝全镇共有各类学校44所，涉及村庄140个，校舍危房改造、办学条件改善任务繁重。虽然教育投入逐年增加，但相比数量众多的学校来讲，几百万元投进去，平分到各个学校犹如泥牛入海。”

“撤点并校”后，景芝镇先后撤消农村教学点19个，合并农村中小学校12所，全镇中小学校由44所调整为13所。宿献杰给记者算了笔账，“举个简单的例子，教管办如果今年有440万钱可用于改善学校办学条件，以前平分到44个学校，每个学校也就10万元，但现在只有13个学校，每个学校就能获得近34万元钱，杯水车薪就变成了雪中送炭。”

学生数量骤减 教师年龄偏大

安丘市教育局教研室每年都开展学科抽测统计分析，据教研室提供的数据分析，安丘部分农村初中、小学教学质量已经处于极其危险的境地，学生偏科现象非常严重，影响了学校和学生的全面发展。

“安丘以前的教育资源分布太散了，在全市的200处农村中小学中，50人以下的学校22处，100人以下的达41处，占全市小学总数的四分之一，小学校平均生源不足200人。”杨明武说，“作为学生数最少的景芝镇山前小学，只有1个教学班，1个老师和10名学生。”

上世纪70年代，安丘在国家“全民办教育”的大方针指导下，形成了乡村办初中、村村办小学的格局，当时几乎镇镇有中学、村村有小学。

据了解，安丘学生最多的时期大约在1998年，当时达23.5万人，但是现在学生总数仅有9.5万人。以九年义务阶段结业生为例，2003年时初中毕业生大约还有2.9万人，到2010年就只有8816人了。

杨明武分析，导致学生人数急剧下降的原因大致有两个：一是人们思想观念的转变，贯彻计划生育政策好，人口出生率下降应该说是根本原因；还有一个原因就是人口流动的加强，现在外出打工者子女也可享受和城里人子女一样的教学待遇，不少家庭是携子女外出打工，当然也有工作调动举家搬迁走的等等。

随着社会经济的发展，这种农村学校“小而全、小而散”的格局弊端日趋明显。

杨明武之前在基教科任科长，可以说对安丘农村中小学的情况了如指掌：今年9月份前，学校教学资源相对匮乏，现代化教学设施无力配备，一些学校甚至还用油印机印试卷；教师老龄化严重，平均年龄50.1岁，知识水平也不高，教育观念落后，教学方式陈旧，适应新课程教学能力差；专业教师缺乏，英语、计算机等专业课程开设不全，部分老教师别说用电脑了，连电脑怎么开都不知道等等，这些问题的存在严重制约着学校发展，也严重影响学生知识接受能力和水平，阻碍学生全面健康发展，导致了教育质量低下。

消除薄弱学绞

缩小城乡差距

就难度较大的景芝镇来说，布局调整到现在，景芝镇目前已投资300多万元，为各学校添置学生机422台，教师机161台，多媒体投影机126台，建成计算机教室15个、多媒体教室13个；投资100多万元，为浯河中学改建了现代化学生餐厅，添置连座餐桌200多张，床铺1500张；引进“佳佳快餐”管理模式，全方位为教师、学生提供贴心服务，受到了广大师生及家长的好评。同时，针对部分学生上学路途较远问题，还积极协调村、交警部门为学生安排好校车，并加大校车检查力度。同时教管办进一步精简校干职数，合理调配师资，强化规范管理，中小学布局调整的成效逐步显现。