大连市农民工工伤保险参保水平居全国前列，农民工在这座城市工作心里踏实。

      大连市建委管理的建筑业企业农民工工伤保险参保率达到了100%。

　　依照国家有关要求，同时也是从城市长远发展考虑，大连市从2002年就开始研究和尝试推进为农民工办理工伤保险工作。多年来，大连市有关部门克服了诸多困难与阻碍，使这项工作逐渐完善和成熟起来，目前已经形成了一整套行之有效的规章制度，农民工工伤保险参保水平不断提升，在全国各城市中走在了前列，使“关爱农民工”真正落到了实处。

　　个人不用花钱政府联手企业做实事

　　崔景发在治疗师的指导下正在训练恢复手的抓握功能。在多功能训练器旁，他为记者边介绍边展示康复情况：手已经可以较为自如地做些简单动作了。

　　“恢复得比较快！”这位朴实的农民工开心地笑着说。崔景发是大连市长海县大长山岛镇三官庙村农民，在一家渔业企业工作，在捕鱼船上当绞车操控工。 3个月前在一次出海作业时发生了事故，他的整个右臂被绞索缠住了。“当时我这条胳膊从根部全断了，和身子只还连着一点儿筋。”他说。

　　崔景发回忆：“当时真是又害怕又发愁，这可咋办？做手术的钱我都拿不出来，就更别说做康复啥的了。”

　　“幸好是公司早早就给我们上了工伤保险，这不，从治疗开始到现在康复，听说都花了3万多块了，没用我个人出一分钱。”

　　经过医院的精心治疗，崔景发的胳膊接上了，现在经过一段康复训练后，受伤的右臂已经恢复了大部分功能。

　　来自大连市人力资源和社会保障局的最新数据显示，该市像崔景发这样受到工伤保险保护的农民工数量目前已经达到58．2万人，占我省工伤保险参保农民工总数的一半以上。其中，大连市建委管理的建筑业企业农民工参保率更是达到了100％，这一指标在全国处于领先水平。

　　农民工个人无需付费，这是大连市为农民工办理工伤保险的一个显著特点。当地于2006年出台的《大连市农民工工伤保险实施办法》规定：“用人单位为农民工缴纳的工伤保险费，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数”；“农民工个人不缴费”。

　　《办法》还规定：“用人单位未给农民工参加工伤保险或停止参保缴费后，农民工受到事故伤害或患职业病，可按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，由所在用人单位按规定支付其各项工伤待遇。”受伤农民工可以依据这一规定维权。

　　大连市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员温宇说：“由工伤保险基金来支付农民工工伤待遇更直接、更便捷，这几年我们一直在想方设法提高工伤保险的覆盖水平。”

　　根据大连市 《农民工参加工伤保险情况联合执法检查工作实施方案》，今年年初以来，大连市人力资源和社会保障局会同市建委、安监、工会等部门，组成了32个检查组，深入农民工较为集中、风险程度较大的企业开展联合执法检查，督促用人单位依法为农民工办理工伤保险。特别是对建筑施工单位，他们进行了地毯式排查，采取了诸如在开饭时间清点人数、巡查农民工临时住宿房间等办法，确保参保人数。

　　同时，他们还加大了这项工作的宣传力度，接受农民工举报。温宇说：“对于农民工的举报，我们是有报必究。”

　　制度创新建筑领域成为突破口

　　大连市人力资源和社会保障局工伤保险处处长刘忠说：“大连是农民工务工的重要目标城市，据不完全统计，目前约有70万名农民工与我市的企业单位建立了劳动关系，主要从事建筑、制造、服务、水产养殖和加工等方面的工作，工伤事故和职业病有一定的发生率。 ”

　　当地从2002年就已开始着手相关工作。但与其他地区碰到的问题一样，推进这项工作的难度相当大。阻力有来自于用工企业方面的，很多企业考虑用工成本，不愿意为农民工交保险金，而且刚开始阶段，就连受益方农民工们也不太理解，有人认为钱到不了自己口袋，因此漠不关心，有人总存有“哪里就会出事”的侥幸心理，不愿积极配合。

　　对此，大连市开始有针对性地研究破解难题，探索更好的保护农民工工伤保险权益的办法。