提案人：全国政协委员马蔚华、冯晓增

　　内容摘要：

　　在我国的养老保障体系中，社会基本养老保险的替代率过高，企业年金、零售年金与个人养老财富管理等其他养老保障方式替代率偏低，不利于应对当前日益严峻的养老保障问题。为推动企业年金、零售年金、个人养老财富管理的快速积累，应加大对企业的年金税收优惠力度，并对个人年金等养老保障性缴费采取国际上通行的延迟纳税政策。

　　随着我国人口渐趋老龄化，社会养老保障问题日渐突出。据预测，2015年我国劳动人口将开始下降，2035年65岁以上人口约2.9亿，届时将出现1.6个纳税人供养1个养老金领取者的局面。

　　提案建议：

　　一、允许企业年金的企业缴费部分原则上可在企业所得税前据实列支。为防止企业利用年金计划避税，可适当地设定一些限制条件。

　　二、年金缴费在计入个人账户时，不作为职工当期所得，不征收个人所得税，而是在个人领取年金时按照工资薪金所得征收个人所得税。为了避免个人利用企业年金计划避税，可以对个人缴费设定一定的税前扣除额标准，并根据居民收入水平的提高而相应调整。

　　三、允许个人购买零售年金、加入个人养老财富管理计划的费用，可在个人所得税应纳税额中予以全部或部分扣除，使得个人能够以较低的成本参与零售年金和个人养老财富管理。

　　四、以个人税延型商业养老保险为突破，根据地方财政实力，有区别有重点地实施商业养老保险税延政策，制定相应的试点计划，按照既定规划和步骤有序实施，并不断总结，建立真正适合中国商业养老保险发展的税收体系。