教育公平是社会公平的起点和核心环节，其中义务教育的公平是最基本的公平。近日，记者专门对苏州市义务教育均衡发展状况进行了调查，这个素有尊师重教传统的地区，已经形成了城乡一体、区域联动的均衡发展特色，为全省乃至全国义务教育的均衡发展提供了借鉴和经验。

　　城乡一体，均衡建立在区域发展基础上

　　记者：5月20日，江苏省政府将在苏州召开“全省义务教育优质均衡改革发展工作会议”，这说明苏州在义务教育均衡化领域的探索，取得了成效。

　　徐国强（苏州市委常委、宣传部长）：义务教育的均衡发展，不能脱离经济社会发展的情况孤立地解读。现代苏州的发展有一个很鲜明的特色，就是城乡一体化程度比较高。这种区域特色，也为教育的均衡发展奠定了基础。比如：苏州的各个县级市，城乡普遍建起了十五分钟“交通圈”，这客观上为教师的城乡流动创造了条件。

　　记者：那是不是能这么理解，经济发达地区，教育均衡更容易实现？

　　王鸿声（苏州市政府副市长）：也不是说经济社会发展了，就一定能够推动教育的发展。领导者的执政理念十分重要，优先发展什么很关键。历任苏州的主要领导形成了对教育呼声很关注的传统。苏州市政府每年都与各县市签订教育目标责任书，从制度上保证“教育优先”。

　　记者：怎么来衡量一个地区的义务教育均衡水平？

　　鲍寅初（苏州市教育局局长）：衡量一个地区的义务教育是否均衡，应该从校际之间、区域之间、城乡之间三个角度审视，其表现特征是看家长的“择校风”是不是很盛行。近年来，苏州的择校生比例越来越低，绝大部分学生都选择了就近入学。

　　记者：如何才能降低家长的择校热情呢？

　　鲍寅初：首先要使办学条件大致相当、各有特色；其次是调整中招政策，把热点高中校的招生指标分配到各初中学校；第三是配好校长，整体提升办学水平。
 

　　合理配置，让优质资源“流动”起来

　　记者：在很多地方，优质教育资源呈垄断的形式存在，普通老百姓可望而不可及。苏州如何让优质教育资源辐射到更多区域？

　　鲍寅初：苏州市沧浪、平江、金阊三座新城自2004年底启动开发建设，根据规划，每座新城的入住人口都将在10万人以上。为了向新城辐射优质教育资源，今年3月，我们宣布把立达学校整体搬迁至现规划建设中的沧浪新城，景范中学在金阊新城建分校，平江中学搬迁至位于苏州城市东部的第二十中学，草桥中学搬迁至城北的平江新城。

　　周本远（去学校咨询学区划定范围的家长）：立达、景范、平江、草桥都是我们苏州老百姓心目中的“品牌学校”。做梦都没想到，市政府会把它们搬迁到设施尚未配全的新城区。

　　记者：师资是教育均衡的关键因素，在邻近的日本等国，建立了城市与农村、偏僻地区与内地之间的教师定期流动制度，苏州及其下辖县市（区）在这方面有何作为？

　　王松石（张家港市教育局局长）：要实现教育的均衡发展，必须建立起城乡教育资源有序流动的体制机制。2006年以来，张家港实施校长“有向轮岗”制度和城区教师“支教”制度，先后有18名校长（园长）、250多名教师下乡“支教”。我们还出台规定，应届师范毕业生经公开招考录用后，一律到农村学校任教；农村骨干教师的津贴是市区同类骨干教师的两倍。

　　顾乃肖（苏州市教育局人事与师资处处长）：教育主管部门还致力于教师的学历提升，这是与国际接轨的、衡量教师综合素质的重要指标。“十五”至今，我们先后提出了“教师硕士培养工程”、“小学和幼儿园教师学历本科化”。今年起，教师研究生及以上学历进修费用由政府全额“买单”。在此基础上，我们正在打造一个“苏州市名师发展共同体”，苏州五县七区的291位名师，成立了20个学科共同体，今年将首次开评苏州教育名家，三五年后，希望能够走出江苏乃至全国的教育名家。
 

　　“均衡”而“优、特”，义务教育学校还需“百花齐放”

　　记者：苏州义务教育阶段各所学校达到的均衡是优质的均衡，这会不会导致学校的特色不明显？

　　鲍寅初：义务教育均衡发展，不代表校校千篇一律。2007年初，苏州出台了《苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展三项规定》，要求“小学每天15:20后、初中每天16:00后严禁上课”，把时间还给孩子们“玩”。“三项规定”的实质是素质教育，它在促进学生全面发展的同时，也促使学校在内涵发展上下功夫，形成各自的特色。如今，研发机器人的、观测天文的，学做桃花坞木刻年画的、学唱昆曲和评弹的，在苏州城乡校园里都能找到。