城阳区在实行新型农村合作医疗保险后，利用有限资金建立起“四道保障”线，进一步提高农民群众抵御疾病风险的能力。第一道保障线：将合作医疗统筹金总额的90%建立基本医疗统筹金账户，用于参合农民住院和门诊大病医疗费用的报销。第二道保障线：将统筹金总额的10%建立二次补偿金账户，参合病人医疗费用按规定报销超出封顶线的部分，给予二次补偿。第三道保障线：建立独生子女大病补助账户，独生子女及其父母除按规定报销和享受二次补偿外，还可再申请独生子女大病补助。第四道保障线：参合的农村低保人员在得到合作医疗补偿的基础上，还可以申请民政部门的医疗救助。多层保障机制不仅提高了农村医疗保障程度和农民抵御疾病风险的能力，而且使合作医疗制度本身更具有合理化、人性化。