在胶南，卫生院的院长们再也不必为没钱给职工发工资犯愁了！如今，政府为镇卫生院职工发放差额50%的工资补助，还为大家缴纳失业、医疗、养老保险费用，再加上卫生院现在红火了，病人多，职工都拿到了全工资。琅琊卫生院院长许学兵说，我们的大夫现在和城里二级医院的大夫拿一样的工资！

        胶南市在推进医疗卫生市镇村一体化改革，把卫生院委托给3家二级医院管理后，政府并没有甩手不管，而是不断强化政府责任和投入，改善卫生院、卫生室的基础设施，稳定人才队伍，建立人才培训机制，加强医疗质量和医疗行为监管，促进医疗卫生服务水平和能力不断提升。

        为彻底改善镇卫生院和村卫生室基础设施落后的状况，2006年，青岛市与胶南市政府共出资1223万元为全部政府办镇卫生院配备了500mAX光机等“四件一车”(X光机、B超、半自动生化分析仪、血液分析仪、救护车)及全新的各种办公用具、不锈钢动能病床等医疗器械和设备，并对业务用房、院内环境等进行了整治。作为青岛市乡镇卫生院标准化建设的一部分，2007年，青岛、胶南两级财政又投入1195.77万元对胶南市7处卫生院进行了重建、扩建和修缮。记者日前在胶南采访看到，去年新建的大场、藏南、理务关三处卫生院已全部投入使用，周边群众的就医环境得到极大改善。今年，胶南还将有6处卫生院要新建或改扩建，目前正在紧锣密鼓地实施当中。

        为稳定农村卫生队伍，确保基层医疗机构“留得住”人才，2006年镇卫生院上划管理后，胶南市财政还承担了全部镇卫生院728名人员的失业、医疗、养老保险，解除了职工的后顾之忧。从去年起，又对镇卫生院职工实行差额50%的工资补助，进一步激发了职工的工作积极性。同时，实行镇卫生院财务上独立核算，以免给实施“一体化”帮扶的市直医院造成负担。

        在胶南，作为农村医疗卫生网络最底层的村卫生室的面貌也在改善。记者日前走进距离胶南市区约20公里的卧龙村卫生室。与印象中陈旧简陋的卫生室不同，这里崭新的环境和井然有序的布置令人耳目一新，健康教育板报刚刚更新过，用粉笔新写上去的是预防艾滋病知识。

        据胶南市卫生局工作人员介绍，胶南市对351处村卫生室进行了规范化达标建设。目前，村卫生室服务覆盖率达100%，农民在家门口就可以享受到规范的基本医疗服务。

        公共卫生方面，胶南市也建立起了市、镇、村三级公共卫生网络的一体化管理体系，并建立了长效投入机制。全市各镇(街道)建成了18处卫生监督与疾病控制工作站，由市卫生监督所和疾病控制中心进行业务管理和指导，按2.5人/万农民的比例配备了165名农村公共卫生防保人员，其工资和业务经费由市财政全额承担。在村一级，按照全市行政村数录用了982名村级公共卫生预防保健员，由镇卫生院对其进行业务指导和考核，市财政对其实行每人每月100元的工作补助。

        2007年，胶南市财政用于发展农村医疗卫生事业的资金近5000万元，比2006年增长了45%。

        在加大投入，改善医疗卫生机构硬件设施、稳定卫生队伍的同时，胶南市在卫生人才培养、医疗质量和医疗行动监管等方面也不断建章立制，推出了一系列长效措施。

        胶南市规定，城市医疗机构医生晋升职称前必须到镇卫生院或农村社区卫生服务站工作一年以上。同时，三家市直医院结合所辖卫生院业务技术人员的实际，实行二级综合医院专家分批、分期下乡带教或到基层任职，快速提升镇卫生院技术水平。

        另外，建立镇卫生院身份住院医师培训制度，从2006年起，每年考录30名本科毕业生到镇卫生院，前3年在市直医院进行培训，3年后经考核合格回到卫生院工作；建立乡村医生定期培训制度，乡村医生每年集中培训15天以上。这些措施将有力地充实农村卫生人才队伍，全面提高服务水平。

        为避免因人才培养给市直医院造成负担，胶南市财政专门建立了人才培养基金，每年考录的镇卫生院身份的住院医师，由市财政全部承担其培训期间的工资、投保等费用，解除了市直大医院既要“育人”又要“养人”的担忧。