第二、加快西部落后农村社会事业发展，要转变发展观念和创新发展模式，加快发展西部落后农村义务教育，大规模开展西部落后农村劳动力技能培训，积极发展西部落后农村卫生事业，繁荣西部落后农村文化事业，逐步建立西部落后农村社会保障制度，倡导健康文明新风尚。