近日，阜阳市政府印发了《关于进一步促进农民工返乡创业就业的意见》，从放宽市场准入、加大财政扶持力度，完善扶持政策、鼓励农民工返乡创业，加强就业服务、引导就地就近就业，完善公共服务、强化就业创业保障，加强组织领导、营造浓厚氛围等五个方面提出26条扶持政策，进一步促进农民工返乡创业就业，加速推进我市“新四化”建设进程。

　　放宽市场准入，加大财政扶持力度。按照“非禁即准”的原则，鼓励支持返乡创业农民工进入市政公用事业、基础设施和社会事业领域。支持返乡农民工参与农村合作金融机构改制、农村商业银行增资扩股、发起或参与设立村镇银行等。实行返乡农民工创办企业“零成本”注册，允许农民工以实物、债权、股权、资本公积金、非专利技术或专利权、商标权等出资，非货币出资最高可占公司注册资本的70%。对注册资本达1000万元、下设3个子公司并具备相关条件的，可以申请组建民营企业集团。增加扶持农民工返乡创业专项资金，市财政每年拿出1000万元，各县市区拿出800万元，充实扶持农民工返乡创业就业专项资金，用于支持农民工返乡创业就业贷款贴息、创业补贴、社会保险补贴、就业培训等。

　　完善扶持政策，鼓励农民工返乡创业。返乡创业农民工投资项目纳入招商引资范围，与外来投资客商同等对待。返乡农民工进驻各类开发园区标准化厂房创业的，3年内免缴租金、物管费、卫生费等费用，适当减免水电费用。返乡创业农民工从事个体经营的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；返乡创业就业农民工领办、创办企业的，根据其吸纳带动就业人数，3年内按每人每年4800元的限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。返乡农民工创办企业或者从事个体经营，月营业额不超过两万元的，暂免征收营业税和增值税。

　　实行创业贷款财政贴息政策。对返乡创业农民工从事个体经营的，给予10万元贷款的财政全额贴息；对合伙创业或组织集体就业的，给予50万元以内贷款的财政全额贴息。对创办符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息；经认定的劳动密集型中小企业自行到金融机构办理额度400万元以内的贷款，在按时足额归还贷款后半年内，由同级财政部门按规定程序给予财政贴息。提供社会保障扶持。返乡农民工创办企业达到一定规模的，经批准可先进行社会保险登记，两年内其社会保险费由园区代缴。对返乡农民工创办企业招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，按有关规定给予职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险五项社会保险补贴，补贴期限不超过3年。

　　完善公共服务，强化创业就业保障。组建农民工创业就业律师服务团，扩大法律援助覆盖面，依法维护农民工合法权益。同时，强化其他公共服务，为农民工返乡创业就业提供统一户口登记、子女入学、住房、基本医疗、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，及时帮助解决生产经营中的实际困难，优化创业外部环境。

　　此外，《意见》还从加强金融信贷支持、深化农民工招聘系列活动、建立“接您回家”活动长效机制等方面提出了一些具体措施。