全民行动，以创业带动就业

　　今年，抚顺市将全力推进创业型城市创建工作，开展争创省级创业型城市和省级创业型县区活动。引导、鼓励和扶持广大劳动者自主创业，比如，制定“大学生创业引领计划”，完善配套政策措施，会同有关部门制定出台鼓励扶持农民创业的政策措施，促进农民自主创业。

　　对市、县区的创业工作提出了具体要求。市、县区要依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，强化创业指导和服务职能，做好促进创业带动就业 工作的总体规划、组织推动和提供“一条龙”创业服务。在完善孵化基地群建设的基础上，支持县区通过政府投资和市场运作方式，充分利用城乡各类园区、规模较 大的闲置厂房和场地、专业市场等适合小企业聚集创业的场所，建设专门的创业孵化基地。

　　另外，将充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织，在扶持创业带动就业工作中的作用，针对不同群体开展各具特色的创业扶持活动。2013年，计划 会同有关部门共同举办一次“无围墙企业”和创业企业产品展销及创业项目推介洽谈活动，提高创业企业的知名度，扩大社会影响，为创业项目和创业者牵线搭桥。

　　提高技能，普惠制培训3万人

　　面对就业难与招工难并存的就业形势，抚顺市加大普惠制技能培训的宣传力度，加强普惠培训基地的软硬件建设，打造适合本地区经济发展和就业需求的培训品牌。深入开展不同层次的创业培训，突出创业带动就业的倍增效应。

　　今年，抚顺市计划培训人数3万人，让所有有培训愿望的下岗失业人员都能得到有针对性的技能培训，为实现充分就业打好基础。

　　为加强培训力量，采取有效措施提升就业培训品质，切实提高下岗失业人员的就业技能。制定对就业培训质量考核的指标体系，并强化对普惠制培训基地就业培训质量的考核，实行末位淘汰制度。

　　针对各类技能型劳动力的需求，以及产业结构、就业结构调整的用工需求，依托培训基地和技工院校，采取校企对接、订单培训、品牌培训、创业培训、援助培训、远程培训等方式，大力培训新型技能人才和复合型劳动者，以满足我市经济建设和社会发展的需求。

　　同时，发挥远程培训设备分布乡村基层站点多的优势，开展有针对性的特色培训。结合本地农村劳动力转移就业需要，开展种植业、养殖业及其他非农产业的技能培训，促进农村劳动者就地就近向非农产业转移。抓好返乡农民工创业培训，为返乡创业奠定基础。


　　开发岗位，高校毕业生就业是重点

　　继续把促进高校毕业生就业作为就业重点工作，会同有关部门做好离校未就业高校毕业生信息衔接，建立完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度。畅通高校毕业生就业渠道，建立就业见习长效机制。

　　开展“创业培训进校园、技能培训进校园、政策咨询进校园、专场招聘进校园”活动，强化有针对性的就业服务。重点落实好“省千企万岗高校毕业生见 习计划”，积极发挥市、县区人力资源市场作用，动员社会各界力量，广泛征集高校毕业生见习岗位，组织见习企业和见习岗位学生对接工作。

　　实施高校毕业生就业促进工作计划，大力开发适合毕业生就业的工作岗位，对困难家庭高校毕业生实行政府兜底安置，当年登记失业高校毕业生的就业率达到95%以上。

　　优化平台，提升就业服务水平

　　利用2-3年的时间，对全市基层就业和社会保障平台进行资源整合，升级改造。通过采取创建充分就业街道、创建星级充分就业社区和开展乡镇、村就 业和社会保障平台建设争先创优等活动，实现基层就业和社会保障平台功能的整体提升。加强和提高就业失业状况监测水平。进一步强化基层保障平台人员培训，提 高服务水平。

　　另一方面，下大力气搞活市级人力资源市场，确保人力资源市场合理有序运行。形成市级、县区人力资源市场，街道（乡镇）劳动保障所三级互动机制， 以社区劳动保障工作站为依托，做好求职招聘信息的收集与整理和发布工作，达到市县（区）信息共享。大力开辟输出渠道，广泛建立输出基地， 加强与外埠用人单位的劳务合作，继续打造抚顺劳务输出品牌，扩大社会影响力。