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发改委:城镇化最大挑战是农民工市民化


所以必须要符合客观实际。西部地区有些地方像长江上游就不错,具备市场土地和人口支撑,环境、水资源和矿产资源都不错。

但那些不适合发展的地区,就应该将部分人口转移出来。这同时也要求东部大城市要改变短视做法,吸纳农民工成为你的市民。农民工给你作了贡献,然后你再让他回去,再赶到上游去。他们在大城市打了工再回去就不是原来的他们了,就不会满足原来在西部的生活,他看到满山的树能无动于衷吗?

而且中国的西部和美国西部完全不同,中国从西到东是坡形,西部是屋脊,大部分流域都是从西到东,而美国西部也是沿海地区,旧金山、洛杉矶和西雅图都是沿海,不像我们的黄土高原、青藏高原。

日报:这几年我们看到四川、河南这些人口大省,在吸引富士康进驻之后,吸引很多人在当地就业,并且拉动当地经济快速增长,这是否会成为中西部未来的趋势?

肖金成:这是内陆的某些地区,而不能笼统地说整个中西部。例如长江上游成渝地区,有1亿多人口,如果在欧洲就是个大国。随着收入的增长,会带来很大的需求,所以企业在这里生产本身就有很大的市场。河南有1亿人,本身需求就很大,劳动力很充足,它的制造业就地就能发展。另外一个是关中,当然它水资源是个问题,过去水资源为啥不是问题,就是因为生态原因,黄土高原遭到破坏。

有些地方条件很好,完全可以聚集很多人口。但不能笼统地说中部和西部,而是应该因地制宜。我们要把它细化,将制定的规划落地,不能笼统地说东部怎么干,西部怎么干。

日报:未来中西部有哪些地方会是发展亮点?

肖金成:成渝经济区、中原经济区、长江中游,长株潭等,尤其是中部地区是未来的希望。比如江淮地区,合肥是个发展前景很好的地方,既不缺水,又是平原。它离东部近有很多好处,可以承接产业转移,可以左右逢源,它又接近东部的区位,又靠近中西部的市场。过去这个地方交通不便,所以没有体现自身价值,现在交通条件大改善之后就不一样了。

日报:这两年西部增速都很快,四川、陕西都是未来发展潜力比较大的地方,其发展潜力能持续多久?

肖金成:西部大开发应该把人的发展放在第一位,而不是把物的发展放在第一位,也就是提高人的素质,适合发展的就集中发展,不适合发展的就转移。现在由于东西部差距比较大,国家支持西部搞基础设施,直到现在还是投资拉动,投资就增长,速度就加快。而不是内生型经济。

对东部地区来说,受到国际经济市场的影响,如果把外需变成内需,进而吸引大量的人口,人口本身会带来大量的需求。东莞就是乡镇型的发展模式,聚集了很多产业,是劳动密集型的低小散型,并没有把劳动力固化在那里,没有使之成为他的居民,没有形成消费和需求,最后经济危机来了,人也走了,产业也活不了了。


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