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“农民进城”不能只停留在“农民工”的层面


  多年来,我们国家的城市建设方针就是严格限制大城市的发展。可能正是这种限制,使大城市的规划远远落后于实际的发展。大城市的产业发展很快,需要劳动力、需要服务者,如果农民工不来,很多产业就发展不了,所以大城市的快速发展是一个客观存在,某种程度上是一个客观趋势,人为限制是阻挡不了的,我们只能顺应这个趋势来解决大城市发展中出现的种种问题。

  记者:你曾经在文章中写到:现在,农民挤在城外想进城,我们筑起高高的门槛,让农民进不来;再过十几年打开城门时,我们会发现,城外一个人都没有了,因为那个时候农民觉得农村很好,不想进城了。失去了城镇化的机遇,我们的现代化目标就很难实现。你为什么会这么认为呢?

  肖金成:大城市不让农民工全家进城,农民工就在老家建房,有的房子建得还很漂亮。随着城镇化的推进,最终这些房子多数要废弃,这种双重占地造成了巨大的浪费。如果农民不进城,未来,要为大量分散在农村的农民提供公共服务,成本就很高,国家根本承受不了。几十年后,大量的人口仍窝积在农村,农民能否得到高收入?国家能否有足够的钱让如此多的农民过上和城市人一样的生活?这都是未知数,或者说根本不可能。我认为,即使中国的GDP是美国的两倍,恐怕也实现不了,因为中国的农村人口基数太庞大了。大量农村人口处于贫困落后状态,怎么成为现代化国家,我们最为担忧的情况就会成为出现,那就是落入“中等收入陷阱”。

  其实,我们对大城市的“城市病”不必那么惧怕。老牌资本主义国家在发展过程中都曾存在“城市病”问题,但现在你再看纽约、巴黎、东京,虽然人口规模继续扩大,但交通问题、环境问题,都有所改善甚至根本好转。通过产业结构升级、空间布局优化和发展城市群,如建设多中心组团式城市,摒弃单中心摊大饼城市发展模式,就能够有效解决这些问题。


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