武汉一处大型工地，50多名民工就住在地下室里。地下室面积很大，用彩条布和模板隔起来后，形成一间间小房子，里面摆满了一张张床，男民工住外面，女民工住里头，男民工约40多人，女民工约10多人。

　 　改善农民工简陋的居住条件，不仅是农民工的强烈愿望，也是政府应该提供的公共服务。目前，我国外出务工的农民工接近1.5亿人，大部分在城镇就业。未来 20年我国还将有4亿左右农村劳动力进入城镇，加上现有的农民工，会有上亿个家庭在城市居住。所以，政府应逐步考虑将农民工纳入城镇住房保障体系。从财务 数据上看，将农民工纳入城镇住房保障体系的支出也不算高。根据《2009-2011廉租住房保障规划》，我国廉租房的保障范围约为5%，我们按照5%城镇 困难户的劳均月收入1100元的标准进行测算，2009年全国1.45亿外出农民工中，仅有4500万（占外出农民工总量的31%）的农民符合这一标准。 根据全国人大一项调研数据，每套廉租房的建设成本约为7.9万元，折算下来政府为每个农民工大约需要投入1.1万元，而这笔投入又是可以分摊到多年的。

　 　住房不仅仅是遮风避雨的物质空间，它决定了城市居民的生活环境和社会交往空间，为社会民众获得各种城市资源、积累人力资本、融入城市主流社会提供机会。 解决农民工住房问题是改善民生的现实需要。一是将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系，增加整个社会的福利水平。政府在符合规划的条件下，应允许企业自 建职工集资房，并在土地、税费上给予政策支持，如鼓励金融机构为其提供低息长期的银行贷款或公积金贷款等；二是发挥政府部门的主导作用，消除相关制度壁 垒，为农民工融入城市提供制度保障。同时，建立农民工城市公共住房建设专项资金，对购买城市经济适用房、限价房的农民工，不但给予一定的资金补偿，还可降 低其购房首付款的比例，延长还款期限，给予契税优惠等；三是规范房屋租赁市场，房租如果暴涨政府应适度干预。