为适应当前的就业形势，我市积极推行以创业带动就业的工作思路，鼓励和支持有创业能力、有创业愿望的回乡农民工自主创业和自谋职业，引导他们在本土创业发展，破解农民工创业难题，缓解劳动力过剩现象，有效拉动农民收入增长。

建立创业园，树立带头人，资金支持，技术支撑，项目选择，产业规划……目前，我市已经初步完善相关扶持政策，建立农民工创业就业的全程支持机制，使农民工创业就业更加踏实、放心。

【综述】

逐步搭建农民工创业平台，完善相关扶持机制，逐个击破创业中的“难题”。为激发返乡农民工的创业热情，全市先后开展了“家乡再创业，建功试验区”活动和“工会创业小额贷款援助行动”；并着力完善工会创业就业帮扶机制建设，推出了“农民工创业就业援助工程”，为回乡农民工和农村致富能手构筑创业帮扶平台，通过“建立农民工创业园”、“农民工创业就业培训示范基地”以及“树立创业带头人”等形式引导鼓励回乡农民工实现本土创业就业。

截至2012年6月，成都工会在新津、金堂、邛崃、彭州、温江、蒲江共建立了创业园区8个，占地面积达4.1万亩，园区创业人数1969人，园区年产值共达16亿元，园区年净利润达2.96亿元，实现带动1.5万人就业。帮助6757人走上创业之路，推动创业小额贷款2.01亿元，发放小额贷款贴息补助、担保费补助和自主创业补助等创业援助金840多万元，建立156个“工会创业就业培训示范基地”，选树培养创业带头人401名，通过创业带动就业42187人。

【政策点击】

构建小额贷款

创业帮扶工作机制

创业面临的第一个问题就是资金问题，为解决这个首要难题，工会积极搭建小额贷款创业帮扶工作机制，与相关金融机构建立了市、县两级联席会议制度，还将联席会议制度延伸到部分乡镇，形成了“工会-银行”多层次协调配合、高效运作、共同推进的创业小额贷款工作机制；与金融机构以“互认凭证”为纽带，建立“双向申请”制度，让回乡创业农民工融资需求既可以通过银行也可以通过工会得以快捷实现；允许多种形式的“资信”条件，让创业者的融资需求额度有更多选择。同时，将借款人的“资信”条件完全交由贷款银行决定，既方便了贷款银行、担保人，又方便了借款人。建立了工会创业小额贷款援助资金保障制度，在每年工会经费预算中列入创业帮扶资金100万元，并要求区（市）县工会按比例配套。

建立农民工创业的

全程支持机制

技术、规划、管理……除了资金，农民工创业需要更多扶持。针对农民工创业的特点，成都工会建立了全程支持机制，力求对回乡农民工进行全方位、无盲点的创业辅导和政策支持。着力实施“技能素质提升工程”，以培训促进就业。目前已经初步形成了培训形式多样化、培训内容实用化、培训流程规范化、培训评估社会化的职业培训工作机制；创建创业专家服务队，破解创业中的技术难题。

针对回乡农民工创业风险大、风险承担能力弱的特点，积极引入商业保险构建创业保险机制。一方面，在农民工创业过程中遭遇特大自然灾害和市场风险时，第一时间向创业者送去关心、问候和救助。另一方面，成都工会积极与法国安盟等商业保险公司合作，将不在政策性保险范围之内的相关创业项目纳入投保范畴，对符合创业援助条件的创业者给予相应的援助，使他们在创业的道路上走得更加稳健。

产业集聚发展

并与主导产业相结合

在推进回乡农民工自主创业中，注重产业集中、集聚和集群发展，建立了一批符合农民工创业特点的回乡创业园，充分发挥产业集聚效应和规模效应。成都工会将创业园区和创业基地建设成为工会引导创业、支持创业、带动创业的重要载体，制定了《成都工会创业带头人、创业就业培训示范基地和创业园区建设管理办法》。

为了将创业项目选择与当地主导产业发展相结合，使创业活动符合当地产业规划和产业布局，围绕“一区一主业、一镇一产业、一村一品牌”的城乡产业发展战略，开展了选树“创业带头人”、选树“创业就业培训示范基地”、选树“创业园区”的“三选树”活动。通过制定实施“三选树”活动的激励措施，力求打造一个，影响一片，推动创业项目不断集聚、内外延不断拓展和效益规模不断提升。