四是落实创业和就业考核目标。自2009年以来，淮安市就将创业和就业目标纳入市、县、镇三级政府目标考核体系，并与各级分管领导签订了责任状。同时明确 市县人社部门作为完成创业和就业目标的责任单位，实行一同考核奖惩。各级政府和人社部门都把创业和就业目标进行层层分解和细化，落实到每个处室和人员，与 年终实绩考核和评先挂勾，实行每月一检查，每季一交流，半年一通报，年终一考核。对完成创业和就业目标好的单位及时予以表彰和奖励；对未完成创业和就业目 标或达不到序时进度的单位予以黄牌警告和经济处罚。

    三年来，由于市、县、镇三级政府和人社部门的共同努力，全市连续三年实现创业和就业目标倍增计划，累计完成创业人数5.6万人，带动15万人就业，有力促 进地方经济发展和民生改善。日前，江苏省人社厅副局长吴可立同志在淮安市调研时感叹，“淮安以创业带动就业工作，为服务和保障民生开辟了创先之举”。