新华报业网讯  近年来，淮安市人社局为贯彻落实创业促进就业的文件精神，在全省率先创新创业服务体系，大力营造浓烈的全民创业氛围，自2009年以来累计扶持5.6万人 成功创业，新办企业2000多家，带动就业15万人，创业致富、就业为本在淮安蔚然成风。中央电视台、《新华日报》等新闻媒体曾多次予以报道。

    一是建立创业培训体系促进就业。近几年来，淮安市人社局十分注重发挥培训来催生人们创业热情，着力构建城乡一体化的创业培训格局，取消培训对象条件限制， 实行全市创业培训免费政策。同时不断创新培训途径，大力提高创业培训效果，实现以培训促创业，以创业促就业。自2009年以来，全市已认定14家省级创业 培训机构，16家市级创业培训基地，每个县（区）都建立起“培训+基地”的创业培训模式，截止2011年底，全市已举办“SYB创办企业培训”、“IYB 改善企业培训”，以及“学生班”、“老板班”、“农民班”等5600多期，累计培训创业人员4.4万人。在培训中根据不同的创业项目，不同的投资规模，因 人施教。做到专家教学与典型介绍、现场观摩等相结合，实行市县联动，统一培训资源，统一培训计划，统一考核与督导。紧紧围绕新兴产业和创业者需求搞培训， 确保培训一个，创业一个。2010年初，大学生曹建明自参加创业培训班后，主动放弃海外留学的机会，与上海某客商合资创办了“江苏三河水泥有限公司”， 招录新员工120多人，其中大中专毕业生25人，企业当年实现销售收入8000多万元，利税600多万元。淮安市光明眼镜连锁公司经理沙立会，创业之初屡 受挫折，自参加培训后思路一新。在老师和专家指导下，沙立会完善规章制度，加强内部核算，改进经营环境，提升员工技能，效率显著提高，企业从最初十几平方 米的“小作坊”发展到目前经营面积逾500多平方米、资金逾百万元的连锁公司。像曹建明、沙立会等都是创业培训的受益者，是政府“创业培训工程”催生出的 创业典型之一。

    二是培养创业致富典型扩大就业。自2010年初以来，淮安市人社局更加突出“就业为本、创业优先、统筹城乡、全面发展”的工作思路，创先争优、大力培养创 业致富典型。先后向有意愿创业者推介创业项目500多个，其中50%以上的项目是来料加工或与本地企业结对帮扶，努力提高创业项目成功率。金湖县人社局组 织全县30名女企业家与37名女大学生结对帮扶，新上服装服饰，刺绣工艺、玩具加工等项目22个，提供就业岗位1200多个。盱眙县以县委名义下发了“百 个创业典型项目”推进方案，提出“以创业带动就业，以项目促产业”的目标。清河区人社局在社区举办“创业典型事迹报告会”13场，与会观众达2万人次。同 时制作了“创业典型电视宣教片”等，每周在市电视节目播出一个创业典型。2011年该市还举办了首届创业项目大赛，全市共参赛项目414个，其中有60个 创业项目获得优胜奖；为深入宣传创业典型，市人社局联合市作家和摄影协会进行实地采访，共创作摄影作品493件，撰写创业者典型事迹60余篇，集中反映创 业者的成长历程。中央电视台等新闻媒体曾多次对淮安市就业创业工作进行了报道。2011年在省市县劳动模范表彰活动中，各地创业人士占受表彰人数的70% 以上，金湖县去年受省表彰的两名劳模全部来自创业者农民工。

    三是制订创业扶持政策保障就业。为扶持创业促进就业，淮安市先后出台了《关于进一步鼓励自主创业带动就业工作的意见》和《关于扶持中小企业健康快速发展的 政策意见》等，市人社局联合财政等部门相继出台了《淮安市就业创业培训管理实施细则》、《淮安市创业孵化工程实施方案》等一系列较为完善的创业就业扶持政 策体系，为创业促进就业打开了一条绿色通道。三年来，该市已建成创业孵化基地62个，每个县（区）都建有创业园，镇有创业集中区，村有创业点的四级创业平 台。到目前已吸引了2000多家企业入驻，注册资本突破30亿元。全市累计发放创业担保贷款1.8亿元，扶持5.6万人成功创业，带动15万人就业。洪泽 县制定《创业孵化工程补贴和奖励实施办法》，为创业贴息、无担保人时申请贷款和无力还款时余款财政兜底等三个方面全省首创。清河区利用紧邻市区优势，打造 了金马广场大学生创业大厦、淮扬菜美食创业城、创业一条街等13个独具特色的孵化基地，为创业者营造一个良好的创业环境。