从2002年中央文件首次提出建立“再就业援助制度”，到胡锦涛总书记近期提出“就业优先战略”，国家提出了一系列稳定就业的政策措施。政策定得好，执行更要给力。山东曹县把扩大就业作为保障改善民生的头等大事，强化基础建设，搞好社会保障，实施“人才强县”战略，搭建“鹊桥”助推经济发展，拓宽就业渠道，确保劳动力充分就业，保证了曹县就业形势基本稳定，各项就业工作取得较好成绩.《人民日报》、《中国劳动保障报》、《中国就业》、《人民网》、《中国经济网》多次推广曹县的经验。曹县先后被山东省人民政府命名为“山东省就业工作先进集体”，“山东省农村劳动力转移工作示范县”，荣获“全国就业宣传工作先进单位”、“全省优质服务窗口单位”、“山东省就业宣传先进单位”、“全市毕业生就业工作先进集体”等荣誉。

    一、围绕服务企业发展，实现扩大就业与经济发展的良性互动

    曹县积极协调有关部门，加强大项目建设，扩大就业容量；发展民营经济，带动就业；多方创设就业岗位，有效促进劳动力就地转移；切实转变工作方式，积极和群众沟通协商，利用算帐对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法去做群众工作，最大限度地发挥留守劳动力作用；加快劳务输出体系建设，提高劳务输转质量。曹县制定政策，鼓励自谋职业，全力促进农村劳动力回流，实现“农民进城”向“回乡创业”转变。曹县努力帮扶困难群体，积极采取措施帮助他们就业。深入的各主管局、企业、搞调查研究，成立专项活动工作领导小组，细化关爱困难群体工作方案。曹县积极组织辖区内各劳动保障所进行就业特困人员的调查、申报、初审和公示工作，开展了“一对一”的服务。为做好困难家庭就业援助工作，人社局对困难家庭人员重点帮扶，在工作中实行优先政策咨询、优先职业指导、优先就业培训、优先推荐岗位、优先跟踪扶持，服务一律免费的基础上，开辟“就业直通车”，核实一户，纳入一户，帮扶一户，并实行专人全程“一对一”服务。对有创业愿望的实施一条龙服务。另外，在公共就业服务窗口，他设立困难家庭就业服务专门窗口，对困难家庭成员由各副科级及股室领导纳入重点“一对一”帮扶，把困难家庭子女列入重点技能扶贫计划。并为困难家庭成员进行免费培训，想方设法动员辖区内单位、企业，腾岗安置困难家庭成员，积极开发公益岗位，帮助困难家庭成员实现就业，为促进曹县的和谐稳定做出新的贡献。

    曹县积极措施，帮扶企业减负，稳定职工队伍。2011年他安排就业服务机构一方面加大对企业的帮扶力度，采取缓交保险费，利用停产间隙培训员工，发挥“减压阀”作用，帮助企业渡难关。另一方面制定政策，鼓励企业履行社会责任，尽量不裁员或少裁员：一是发放社保和岗位补贴。采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，对保证不裁员或少裁员且恢复有望的困难企业，人社局支付社会保险补贴或岗位补贴。二是规范企业裁员。加强对用人单位裁减人员行为的规范指导，对用人单位一次性裁员20人以上，或虽然不足20人但占职工人数的10%以上的，要求提前30日向工会或者全体职工说明情况，并向县劳动保障行政部门书面报告。三是推行灵活用工。对受金融危机影响带来经济效益下降或停工停产的企业，引导其采取灵活工作时间、安排职工轮岗或待岗等方式，与职工协商降低劳动报酬。

    二、加强平台建设，提高公共就业服务能力

    曹县实施夯基战略，积极加强服务平台建设。为方便群众，他在县人力资源一楼大厅建设了高标准人力资源招聘大厅，大厅内设公共就业服务窗口和7家民办职介窗口，向求职人员提供求职登记、推荐就业、就业回访、保险办理等“一站式”咨询服务；配备电子屏，全天播放招聘信息，方便企业招聘、群众求职。免费为企业、求职者、民办职介服务；建立劳动保障协理员包大项目企业制度，随时掌握企业缺工、用工信息，对大项目企业开展“一对一”跟踪服务；基层协理员深入村镇、农民聚居地，对农民工开展一对一的宣传服务，在政府、企业和农民工之间，搭建一个完善的就业信息服务平台。